中国教育

甘教基〔2005〕46号

各市（州）教育局，有关办学单位，厅属中小学、幼儿园：

    近日，教育部连续下发了《教育部办公厅关于近期几起学生安全事故的紧急通报》（教基厅〔2005〕14号）、《教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知》（教基〔2005〕14号）和《教育部关于加强学校体育活动安全防范工作的紧急通知》（教体艺〔2005〕12号），通报了近期全国发生的几起学生安全严重事故，要求各地教育行政部门和学校吸取教训，采取切实有效措施，加强学校安全管理工作。

    11月18日，教育部、国家安全生产监督管理总局召开中小学安全和管理电视电话会议，对加强中小学安全和管理工作作出紧急部署。根据全国中小学安全和管理电视电话会议精神和教育部通报精神，现就进一步加强中小学安全和管理工作提出如下意见：

    一、认真贯彻落实好全国中小学安全和管理工作电视电话会议精神。各市、州教育行政部门要在近期召开一次中小学安全和管理工作专题会议，学习传达电视电话会议精神，安排部署工作。要组织开展教育系统学校安全全员大学习和社会大宣传，进一步增强安全意识和防范意识。当前要着重抓好四项工作：一是把防止校园拥挤踩踏事故放到突出位置；二是有针对性地加强学生交通安全的教育和管理；三是加强心理咨询，有效预防校园暴力、伤害事件的发生；四是认真做好预防感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作。

    二、中小学、幼儿园要在年底前搞一次“拉网式”安全大排查，彻底清查并排除学校安全隐患。要认真落实近年来关于学校体育工作中涉及校园安全、师生生命健康的一系列法规和通知精神，对学校体育活动场所、设施、器材进行全面检查，堵塞漏洞，消除隐患，防患于未然。城镇学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。农村学校如确因体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的安全场所内进行，应避开交通要道，选择适宜的路线和场所，并周密计划，确保学生的生命安全。学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先征得公安交通管理部门的同意和支持，采取必要的安全防护措施。学校对体育活动时间要合理安排。校内活动场地不足的，要采取错开体育活动时间、开展不同形式的活动内容等措施，避免安全事故。寄宿制学校要合理安排早操时间。要认真对照国家有关部门发布的普通中小学校、幼儿园《建设标准》，检查本校、本园各种教学设施及后勤服务设施是否符合安全要求，对不符合要求的设施要登记造册，及时检修或进行更换。要将检查情况报告当地教育行政部门。对于学校无法解决的问题，教育行政部门要协调有关部门尽快解决。要严格执行国家有关标准，切实加强对新校舍的建筑质量的管理。

    当前我省气候已经转冷，各地还要根据当地实际，有针对性地提出冬季预防学生煤气中毒、食物中毒、学生交通事故、过冰溺水及冬季取暖等安全事故的具体要求，指导中小学做好冬季安全工作。尤其是要加强农村寄宿制学校的安全管理，建立教职工夜间巡逻检查制度，避免学生因取暖不当造成煤气中毒。

    三、要以严肃纪律、完善制度、强化措施、落实责任为核心，切实加强学校内部安全管理工作。各市、州教育行政部门和中小学、幼儿园要以提高安全意识和防范能力为目标，制定学校安全工作计划，完善各项工作制度。每所学校都要重新制定或完善学校安全工作预案，落实安全责任制，防患于未然。要深入开展学生安全教育活动，将安全教育的各项职责层层分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全教育和管理的责任。各级坚持每学期组织学生演练一次，每月开展一次预防安全事故的专题教育，每周组织的主题班会上都要强调安全工作。要在教学楼梯间设置指示、警示标志，告诫学生注意安全。要强化对学生上操集合、放学疏散等环节的安全管理，明确专人负责，落实责任。要严肃纪律，对于因学校管理不善造成学生事故的，必须要严肃追究相关责任人和负责人的责任。学校要加强学生上学、下学交通安全的教育，切实增强学生的交通安全意识，教育学生严格遵守交通规则，防止交通安全事故的发生。

    四、各地教育行政部门要根据本通知要求，立即制定出因地制宜、切实可行的实施意见和措施。年底前各级教育行政部门要会同有关部门向当地政府报告一次学校安全工作。12月底前各市、州教育行政部门要在向省教育厅上报贯彻落实全国中小学安全和管理电视电话会议精神书面情况。

附件：1、《教育部办公厅关于近期几起学生安全事故的紧急通报》

2、《教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知》

3、《教育部关于加强学校体育活动安全防范工作的紧急通知》

二00五年十一月十八日

甘肃省教育厅办公室             2005年11月21日印发