中国教育

甘教发〔2004〕50号

各市、州、地教育局（处），各高等学校：

    根据《教育部办公厅关于做好教育事业“十一五”规划编制工作的通知》（教发厅〔2004〕1号）和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排意见的通知》（甘政办发〔2004〕35号）精神，为做好我省教育事业“十一五”规划编制工作，现将规划工作安排意见通知如下。

    一、   规划编制工作的指导思想

    （一）编制教育事业“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现我省总体小康，并向全面建设小康社会迈进为目标，以实施科教兴国、人才强国战略为指导思想，认真贯彻“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，坚持从实际出发，统筹规划，突破重点，分类指导，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，正确判断教育改革与发展面临的形势，用全面、协调、可持续的科学发展观和人才观指导规划的编制工作。

    （二）结合甘肃社会经济发展实际，在深入总结完成“十五”规划经验和问题的基础上，突出地方特色，充分发挥教育的基础性、先导性和全局性的作用，处理好教育发展与社会发展的关系，处理好各级各类教育发展之间的关系，处理好规模、结构、质量、效益的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，处理好近期发展目标与“十一五”和2020年长远发展目标的关系，处理好重点发展与全面均衡发展的关系，处理好教育发展与就业的关系，其中，特别是要抓住关键环节，坚持有所为、有所不为的原则，集中力量解决教育改革与发展中的重点与难点问题，促进教育持续、健康、协调发展，为逐步缩小与全国的差距，全面建设小康社会奠定基础。

    （三）各有关地区、部门和学校要依照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排意见的通知》提出的研究课题和教育部规划编制调研提纲深入调查研究，其中，特别是教育人才发展总体思路、投资需求和资金筹措、加快欠发达地区教育事业发展、提升人力资本和优化人才结构等方面问题的研究，提高认识，理清发展思路，明确任务，做好我省教育事业“十一五”规划的编制工作。

    二、规划编制方法

    （一）采取“上下结合，综合汇总”的方法，各市、州、地教育局、各业务主管处室、各高等学校从现在开始，按照专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，上下同时展开规划编制工作。

    （二）各市、州、地教育局参照“十一五”规划编制的时间安排，结合本地实际自行确定工作进程计划，并做好与当地相关的“十一五”规划的衔接。

    （三）各业务主管处室按所辖教育类别，以学校或地区的发展规划为基础分别进行规划编制工作，提出分年度规划指标任务及基本思路框架，制定相关表格，编制好本部门的规划。各相关业务主管处室做好政策保障、人才需求、经费使用等方面的支持性综合测算等工作。

    （四）各高等学校以加快地方经济建设，适应地方社会人才需求为目标，在充分顾及现实条件和可能的情况下，按统一的进度要求，科学地编制本校的规划。

    三、规划具体任务和时间要求

    （一）教育事业“十一五”规划编制期为2006-2010年，并针对各自实际展望至2020年。

    （二）按照教育部《通知》阶段性规划编制任务要求，适当提前。我省教育事业“十一五”规划的编制分三个阶段进行：第一阶段：2004年10月底前完成“十一五”规划的全面部署、分解具体阶段性工作目标任务、重大问题的调研，形成规划基本思路框架草案；第二阶段：2004年12月至2005年第一季度起草形成“十一五”规划文本草案，广泛征求社会各界意见，并做好上下衔接工作；第三阶段：2005年4月至6月底前完成规划文本的专家论证、评估工作，并提交上级有关部门审定。

    四、工作要求

    （一）组织专家咨询论证，提高规划科学性

    编制规划是政府行政工作的重要组成部分，须依法进行，规划上报前要经过专家咨询论证，广泛听取社会各方面的意见。要组建“十一五”专家咨询论证组，加强对重大问题的专题研究，认真听取专家组对规划编制的咨询论证意见。

    （二）结合实际，加强研究

    各市、州、地教育局（处），各高等学校在规划编制过程中要进行深入细致的调查研究，了解真实情况，抓住关键问题，确定科学目标，提出切实措施，将规划落到实处。

    （三）加强信息交流，做好衔接工作

    各市、州、地教育局（处），各高等学校要在规划编制过程中，采取多种手段加强与外界和有关方面的信息交流，认真做好与相关的“十一五”规划的衔接，特别是宏观调控指标、发展思路、重大政策和工程的衔接。

    （四）加强领导，确保进度

    各市、州、地教育局（处），各高等学校要明确专门负责规划工作的领导，组成规划编制班子，落实专门的规划编制人员。要提供适当经费保障，以保证按进度要求完成规划编制各阶段的任务。

    （五）加强培训，提高工作水平

    各市、州、地教育局（处），各高等学校要结合本地、本单位规划编制工作的需要，加强对规划编制人员的培训，通过科学的发展观、人才观和理论及方法的培训，提高规划编制人员的工作水平

 
二○○四年五月二十四日