中国教育

李贵富

二00四年六月十一日

同志们：

    省教育厅今天召开全省教育系统进一步加强和改进未成年人思想道德建设网络视频会议，这是我们认真学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面贯彻落实教育部《关于学习贯彻<中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见>的实施意见》和省委省政府《关于组织实施“甘肃省未成年人健康成长行动计划”的意见》的一个具体行动。这次会议，对于进一步加强我省青少年学生思想道德建设，全面推进中小学素质教育具有十分重要的意义。下面我就全省教育系统认真学习贯彻中共中央、国务院，省委、省政府和教育部有关精神，进一步加强和改进青少年学生思想道德建设以及加强中小学安全工作，做好中考工作讲几点意见。

    一、统一思想，提高认识，切实加强和改进青少年学生思想道德建设

    今年2月，中共中央国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，5月份，党中央又专门召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。为了贯彻好中央精神，省委省政府制定下发了《关于组织实施“甘肃省未成年人健康成长行动计划”的意见》，省委主管领导多次主持省文明委全体委员会议，讨论研究和部署这项工作。6月1日，教育部又下发了《关于学习贯彻<中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见>的实施意见》，这充分表明党和国家对未成年人思想道德建设的高度重视。省教育厅专门召开全省教育宣传与学校德育工作会议、未成年人思想道德建设座谈会，对贯彻落实中央和省上的精神作了安排部署。

    进入新时期、新阶段，国际国内形势发生了许多深刻变化。世界多极化和经济全球化形势继续在曲折中发展，世界范围的各种思想文化相互激荡，西方敌对势力以传播西方资产阶级思想政治观点、价值观念，进行意识形态渗透为重要手段，加紧对我实施西化、分化的政治图谋，企图动摇和改变我国年轻一代的理想信念和价值观念，与我争夺下一代、争夺接班人。我国社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性和自主性进一步增强，社会意识形态和价值观念也日益多样化。科技进步日新月异，以网络技术为代表的高新技术迅猛发展，人们获得知识和信息的渠道日益多样化和复杂化，所有这些，都为未成年人思想道德建设带来了新的机遇和挑战。面对新形势，如何在改革开放和发展社会主义市场经济、社会价值观多样化的趋势下，教育和领导未成年人树立正确的人生观、价值观和世界观；如何着眼于促进人的全面发展，使未成年人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高；如何既为未成年人茁壮成长创造良好的物质生活条件，又适应新时代的特点，充分满足他们日益增长的精神文化需要；如何在更加开放的环境中既引导他们借鉴、吸收国外文明进步的有益成果，又引导他们学习和了解中华民族博大精深的优秀文化，并从中汲取丰富的营养来充实自己；如何既遵循社会主义思想道德建设的一般规律，又根据未成年人的特点，遵循未成年人思想道德建设的特殊规律，来推进未成年人思想道德建设工作等等，已经成为我们亟需探索和解决的重大课题。

    十三届四中全会特别是十六大以来，在省委省政府高度重视和正确领导下，我省和全国一样，不断加强和改进学校德育工作，未成年人思想道德建设取得了一定成效。广大青少年学生胸怀远大理想，热爱祖国，自立自强，努力学习，积极向上，整体上表现出健康成长的态势和精神风貌。但是我们必须清醒地看到，当前未成年人思想道德建设方面也存在着一些不容忽视的问题。少数未成年人盲目崇拜西方思想文化，世界观、人生观、价值观发生扭曲和错位，利己主义和以我为中心的思想膨胀，集体观念、法制意识淡漠，贪图享受、寻求刺激，有的甚至走上违法犯罪歧途。全省近500万中小学生占了未成年人的绝大部分，未成年人成长中出现的种种问题，与我们学校教育中存在的问题息息相关。我们学校德育工作的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入及政策措施等方面都有许多与形势发展和任务要求不相适应的地方，学校教育中重智育、轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在，教师职业道德建设有待进一步加强，教育行政部门和学校领导对德育工作认识不足、重视不够、没有真正担负起领导责任的情况也不同程度的存在。

    今天的青少年学生，几年后就是全面建设小康社会的生力军，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，他们将承担起开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史重任，他们的思想道德状况如何，直接关系到国家和民族的前途命运，关系到中国特色社会主义的兴衰成败，也关系到甘肃经济社会发展水平和全面建设小康社会的进程。青少年学生正处在长身体、学知识的最佳时期，世界观、人生观、价值观形成的关键时期，这个时期形成的思想观念对他们一生影响很大。所以，从现在抓起，切实加强和改进未成年人思想道德建设，引导青少年学生全面发展，不仅具备丰富的知识和扎实的本领，而且具有坚定的理想信念，接好中国特色社会主义事业的班，才能确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保全面建设小康社会的宏伟目标顺利实现，确保中国特色社会主义事业兴旺发达，后继有人，确保中华民族伟大复兴。因此，加强和改进未成年人思想道德建设，是推动党和国家事业不断发展的必然要求，是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求，是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求，全省各级教育行政部门和广大干部教师一定要从全面建设小康社会实现中华民族伟大复兴战略和全局高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设，是时代的要求、历史的重托、人民的期望、教育的职责，切实提高青少年学生思想道德建设工作的自觉性和主动性。

    加强和改进未成年人思想道德建设，既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。当前和今后一段时间，我们要抓紧做好以下工作。

    一是要抓好学习和调研，提高工作水平。学好文件、吃透精神是抓好贯彻落实工作的前提。全省各级教育行政部门和中小学校都要组织广大干部、教师进一步深入学习胡锦涛同志在全国未成年人思想道德建设工作会议上的讲话，学习中共中央国务院的《若干意见》、教育部的《实施意见》和省委、省政府的《行动计划》，进一步明确青少年学生思想道德建设的指导思想、基本原则和重点任务。要根据教育部和省上的安排，针对当前存在的突出问题，围绕如何坚持把马克思主义作为根本指针，始终保持未成年人思想道德建设工作的正确方向；如何坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；如何坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进未成年人形成正确的思想道德观念；如何坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效；如何坚持把全党重视、全社会共同参与作为重要举措，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力的要求，深入开展教育思想大讨论，通过学习和讨论，进一步掌握中央和省上文件的精神实质，把思想统一到中央和省上的精神上来，进一步提高认识水平，牢固树立起教书育人、育人为本，德智体美、德育为首的观念，更加扎实有效地抓好学校德育工作。

    要围绕学校德育工作存在的薄弱环节和突出问题，深入开展调查研究，准确把握当前青少年学生思想品德出现的新情况，科学判断青少年学生在社会发展进程中思想观念的新变化，深入探索加强青少年学生思想道德建设的新规律。就如何提高德育工作针对性和实效性问题，当前社会反映强烈的单亲家庭子女、贫困家庭子女的教育问题，网吧对青少年学生的不良影响等问题，进行专题研究，采取有效措施加以解决，使青少年学生思想道德建设在解决实际问题中得到切实推进。

    为了深化学习贯彻，省教育厅将在适当时候举办市（州）、县教育局长和中学校长研讨班，各地也要对中小学校长、德育课教师进行专门培训。

    二是要抓好课堂教学，落实德育任务。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂。课堂教学是学校教育教学活动的主要形式，也是对未成年人进行思想道德教育的最重要的渠道和阵地。我们要真正把育人为本、德育为首的观念落实在课堂教学中，落实到每个教师的教学活动中。国家教育部和省教育厅将通过教材建设和评价考试制度为主要内容的基础教育课程改革，进一步推进素质教育，为青少年学生健康成长创造条件。各地各学校在推进课改的过程中，要全面贯彻党的教育方针，把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育和科学精神教育有机统一于各门课程的教学之中。要加强中小学德育课程建设，改进德育教学方法，采用参与式、启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的教学方式，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，深入浅出、寓教于乐，不断增强德育课教学效果。积极开展内容鲜活、形式新颖的实践教学活动，拓宽教学渠道，增进学生实际感受，提高学生认识解决实际问题的能力。教育部将在最近召开全国基础教育课程改革电视电话会议，全面部署并加快基础教育课程改革。我们要抓住这一契机，进一步深化教育教学改革，下决心切实减轻学生过重的课业负担，为中小学生全面发展提供必要的环境和条件。

    三是要抓好主题教育活动，把德育融汇在学生实际生活中

    突出教育重点，开展主题活动，抓好学校德育的载体建设，是增强青少年思想道德教育实效性的重要途径。要认真贯彻中宣部和教育部印发的《中小学弘扬和培育民族精神实施纲要》，把弘扬和培育民族精神教育作为新形势下学校德育工作的重要任务，积极开展多种形式的思想道德教育活动，深入开展中华传统美德和革命传统教育，不断培育青少年学生的爱国情感和民族精神。今年9月是第一个“中小学弘扬和培育民族精神教育月”，各级教育行政部门和各中小学要按照中宣部、教育部的要求，认真组织开展“中小学弘扬和培育民族精神宣传教育月”活动，认真确定活动主题，精心设计活动方案。按照至少开展一次“从小好好学习、长大报效祖国”的主题班会、队会，参观一次爱国主义展览，观看一部爱国主义影片，聆听革命老人讲一次革命传统故事的要求，并通过主题演讲、知识竞赛、歌咏比赛或文艺演出等形式，组织丰富多彩的宣传教育活动。

    要把诚信教育作为当前和今后一段时间内主题教育活动的重要内容。最近，教育部印发了《关于进一步加强中小学诚信教育的通知》，各级教育行政部门和学校要认真学习贯彻。中小学诚信教育要突出抓好诚实教育和守信教育。诚信教育要与社会公德教育、法制教育、心理健康教育有机融合，提高整体教育效果。要与传统美德教育相衔接，充分挖掘和利用传统美德中有关诚信内容的格言、楷模、典故、故事等，通过诵读、故事会、表演等形式，在喜闻乐见、寓教于乐的活动中，使学生感受、体会诚信是做人的根本。要充分利用现实生活中有关诚信的典型案例、典型人物，通过报告会、座谈会、参观、走访等形式，感受诚信对个人成长的重要性，使学生懂得诚信是做人的基本准则，牢固树立守信为荣、失信可耻的道德观念。现在做一个诚实守信的好学生，走向社会做一个诚实守信的好公民。

    要加强学生良好行为规范养成教育。要认真贯彻落实教育部有关通知精神，把坚持执行新颁发的《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》作为经常性工作抓实抓好。小学重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，培养学生良好的生活习惯；中学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法律法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。今年秋季开学后，各地中小学校要结合新生入校、学生返校，集中对学生进行遵守中小学生守则和日常行为规范教育。要通过多种教育活动，使学生懂得民主与法律、自由和纪律的辩证关系，自觉遵守校规校纪，明礼守法的四有新人。

    四是要抓师德建设，把教书育人任务落到实处。教师职业道德对青少年学生思想道德建设影响很大，抓好师德建设是加强青少年思想道德建设的必然要求。要把教师职业道德建设放到教师队伍建设的突出位置。教育部将制定《加强教师职业道德建设的若干意见》，在师德建设方面采取更加有力的措施。各地各学校要进一步修订、完善有关教师职业道德规范，进一步明确对广大教师教书育人的要求。要通过举办师德论坛、组织师德报告团，广泛深入地开展师德宣传教育。要把做好青少年学生思想道德建设工作纳入教师培训计划。要加强教师职业道德考核，严格教师队伍管理，对违背教师职业道德要求、有损教师职业形象的行为要进行批评教育乃至行政处分；对品行不良、侮辱学生、造成恶劣影响者，要坚决清除出教师队伍。要通过师德建设，使全体教师牢固树立育人为本的思想，切实承担起教书育人的责任，认真履行岗位职责，努力做到“学为人师、行为世范”，在青少年思想道德建设中发挥应有作用。今年9月10日第20个教师节之际，省上将举办以“光荣的人民教师”为主题的教师节纪念活动，表彰200名中小学优秀教师和教育工作者。同时还将进一步修订、完善《教师职业道德规范》。各地也要通过多种行之有效的形式进行教师节纪念活动，加大教师这一崇高职业的宣传教育工作，加大师德建设力度。

    各级教育行政部门和学校要特别重视和加强班主任队伍建设，进一步完善班主任制度，充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用，选派和吸引更多的思想素质好、责任心强、业务水平高的优秀教师从事这一工作。要大力宣传优秀班主任的先进事迹，使班主任成为教师们向往和社会尊重的岗位，把加强和改进青少年学生思想道德建设的工作落实到班集体。

    五是要抓好社会实践活动，增强教育活动的吸引力和感染力。社会实践活动是对学生进行素质教育的有效途径，是青少年思想道德建设的重要载体。按照教育部的要求，中小学要把升旗仪式作为开展经常性爱国主义教育的重要形式，认真落实升降国旗制度。要充分发挥学校共青团、少先队组织在学生成长中的重要作用，认真组织好入队、入团、入党、18岁成人宣誓仪式等与青少年学生成长密切相关的活动。要加强青少年学生课外活动场所的建设和管理。学校要充分利用爱国主义教育基地向中小学生免费开放的有利条件，组织学生瞻仰革命遗址、参观爱国主义教育基地。有条件的学校每年至少要组织学生开展1－2次参观工厂、农村、社区的活动，组织好学生和参与社区服务的活动，要执行和落实教育部关于初中学生每年20天，高中学生每年30天参加社会实践活动的规定，让青少年学生在各种社会实践活动中，陶冶情操、锻炼意志，培育民族自尊心、自信心和自豪感。

    青少年思想道德建设是一个社会系统工程，全省各级教育行政部门和中小学校要在当地党委和政府的领导下，与社会各个方面齐心协力、密切配合，共同创造有利于未成年人健康成长的良好环境和条件。要主动加强与社区、家庭的联系，指导好家长学校、家长委员会的工作，加强与文化市场的管理部门和执法部门联系，努力营造学校教育、家庭教育和社会教育相互协调、配合的教育网络。要大力弘扬求真务实的精神，采取有力措施，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。

    二、警钟长鸣，高度重视并做好中小学安全工作

    近年来，各地教育部门、广大中小学校根据教育部和省教育厅的有关要求，从健全制度、明确责任、规范管理入手，下大气力狠抓了学校的安全工作，取得了明显成效。但是，我们应该清醒地看到，中小学校安全形势依然很严峻。最近一些地方相继发生了中小学生安全事故,一些地方的教育主管部门及个别中小学校的领导安全意识淡薄，对安全工作重视不够，安全制度不健全、责任不够明确、管理不严、措施不到位等问题严重存在。人命关天，学校安全工作中存在的问题必须引起我们的高度重视。

    各级教育行政部门和学校要从实践“三个代表”重要思想，维护社会稳定，维护广大人民群众的根本利益出发，结合贯彻落实《若干意见》，进一步提高对学校安全工作重要性和紧迫性的认识，牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的思想，把确保学校和师生安全摆在学校工作的重要位置。

    各中小学和幼儿园要完善校园安全保卫制度、学生宿舍安全制度、校舍及校内设施安全管理检修制度、防火制度、卫生食品安全制度和安全教育制度等安全管理的各项规章制度。要督促学校对学生宿舍、食堂，锅炉房、供电设施、仓库、实验室、阅览室、会议室、报告厅等人员集中场所或可能造成安全事故的场所随时进行必要的检查。要重点加强对承包经营食堂、小卖部、校园饮食摊点的管理，做好饮事人员上岗体检和卫生知识培训工作，进一步完善食品试尝和留样制度，加强对水、电、气等可能危及师生安全的部位和设施的管理。要本着“教育在先，预防在前”的原则，高度重视并坚持不懈地抓好学校安全教育工作，不断提高师生的安全意识和安全素质。要通过多种形式，对学生进行安全知识教育，充分利用安全教育课、专题讲座、板报、主题班会、广播等形式，向师生员工宣传普及安全知识，增强安全意识，提高师生员工的自我保护能力。中小学要根据本地的实际情况，通过课堂安全教育，聘请公安、消防、交警、卫生等部门给学生上安全教育案例分析课，举办消防生存、应急疏散、自救演练等，把安全教育揉合到课外活动、体育健康教育中，将培养学生自护自救安全意识寓于学科教育、社会实践活动和日常管理中，渗透到学习和生活中，形成浓厚的安全教育氛围，强化安全第一意识。要加强师生集体活动的管理。对学校组织的集体活动，要在落实各项安全措施的基础上，做好应急预案，严防各种事故发生。中小学组织师生集体外出活动，必须报经上级教育主管部门批准，要有学校领导带队和足够的教师负责管理，要坚持安全、就近、徒步的原则，地势险峻或安全措施不落实的地方不得前往，要特别注意防止交通安全事故。

    各级教育行政部门和学校要健全“一把手”抓安全工作制度，明确各单位“一把手”为安全工作第一责任人，在此基础上，不断完善安全工作责任制，细化、明确各有关部门、有关人员的职责，制定严格的检查、落实及奖惩措施；要根据本地、本校实际，建立各种事故和突发事件的应急预案，把宣传教育、安全检查、隐患整改等工作制度化、经常化，确保学校日常的安全工作真正落到实处。要严格安全工作的信息报送制度，对发生在本地区、本学校的突发事故和事件，要积极应对、做好应急处置，并且必须在第一时间上报上级主管部门。

    目前，中小学危房仍是危害师生安全的重大隐患，各地教育行政部门和学校对此要高度重视，要注意随时检查，发现问题立即采取必要的防护措施，确保师生安全。进入暑期，我省个别地区接连发生中小学生外出游泳、溺水身亡的事故。各地各学校要从中吸取教训，从维护人民群众根本利益、保护青少年学生生命健康安全的高度，充分认识做好中小学生游泳安全教育的重要性和紧迫性，按照教育厅转发的《教育部办公厅关于预防溺水事故加强中小学生游泳安全教育的紧急通知》，采取切实有效措施，确保青少年学生生命安全。

    三、精心组织、周密部署，确保中考、会考工作的顺利进行

    高考刚结束，初中毕业暨升学考试和普通高中夏季会考将要开始。最近教育部、中宣部、最高人民法院、公安部、监察部、信息产业部、国家保密局和武警总部联合召开了国家教育统一考试环境综合治理工作电视电话会议，省上也召开了会议。各级教育部门和学校要认真学习贯彻会议精神，像重视普通高考一样重视中考、会考，进一步明确各自的责任，严格执行国家关于考试管理的有关规章，加强组织管理，完善各项工作制度与措施，将制度和责任落实到每一个环节之中，以严密的工作使考生和家长放心，让社会满意。

    要认真总结历次考试工作中的经验教训，本着对社会、对考生和家长负责的态度，从维护社会稳定的大局出发，坚决克服各种松懈思想，严格按照《保密法》和国家及省上有关考试的各项规定，对考试工作进行整体部署，对涉及保密的各个环节进行认真全面的安排、组织和部署，不得疏漏任何一个环节。要建立考务工作方案和应急预案，对可能存在的隐患及薄弱环节及时消除，确保万无一失。

    目前考试临近，各地教育行政部门和学校一定要高度重视，严格执行考试各项规定，发现问题及时报告，严肃查处。一要加强保密工作，确保试卷保管、运送、分发等各环节都必须按省教育厅有关文件要求执行，做到万无一失。试卷在市、县停留期间，教育行政部门要会同公安、保密部门对试卷保密室的值班情况、安全防范措施进行不间断的检查，对可能存在或出现问题的隐患、漏洞要及时的坚决纠正。要严格执行交接手续，认真做好值班记录。二要严防考场违纪舞弊情况的发生。要落实对监考、巡考人员的培训、管理工作，加强考点的封闭式管理，严禁非考试工作人员进入考点。对管理不严、擅离职守、丧失职业道德等严重违反有关规定的考试工作人员，必须严肃处理，触犯法律的要追究法律责任。三要强化评卷的组织与管理。要选调政治素质高、业务能力强的教师参加评卷，评卷开始前进行严格培训，并随时检查评卷工作。要杜绝考场违纪舞弊事件的发生，注重对评卷及登分环节的全程监控，确保合理公正。四是要加大对监考、巡考及评卷人员的培训与监管力度，强化他们的职业道德意识，遵纪守法意识和责任意识，认真履行职责。学校要在考前对考生进行必要的、以诚信为主要内容的考前教育，帮助考生保持正确的考试心理状态。五要加大对考试实施各环节的监督检查力度。教育行政部门要主动争取当地监察、纪检部门的支持，配合组织对考试全程的监督检查，不能有丝毫的麻痹、松懈思想。凡因未认真落实有关规定而造成的考场大规模违纪舞弊、试卷（包括答卷）失（泄）密等重大责任事故，一定要严肃处理，并追究有关人员的责任。

    同志们，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央从党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策，是关乎国家前途和民族命运的战略工程，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程，也是社会主义精神文明建设的基础工程。全省教育系统广大干部师生一定要高度重视青少年学生思想道德建设工作，把青少年学生思想道德建设摆在教育工作的首位，抓紧抓实，抓出成效，为青少年学生的健康成长作出自己应有的贡献。