中国教育

闽教综〔2005〕22号

各设区市教育局：

    现将《福建省教育系统2005年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

福建省教育厅

二○○五年六月二十二日

福建省教育系统2005年民主评议政风行风工作实施方案

根据《福建省2005年民主评议政风行风工作意见》的有关要求，结合我省教育系统工作实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第五次全会、省纪委第八次全会和全省纠风工作会议精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为重点，以服务群众为目标，以人民满意为标准，以民主评议为载体，坚持教育、制度、监督并重，以评促纠、以评促建，扎实推进教育系统行风建设和治理教育乱收费工作，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，维护广大人民群众的切身利益。

    二、评议的对象

    全省各级教育行政部门、中小学校。

    三、评议的内容

    评议各级教育行政部门政风的内容，主要是否围绕教育事业改革、发展和稳定的大局，正确履行职能，推行政务公开，把政风行风建设摆上重要位置，加强教育，健全制度，转变职能，改进作风，提高工作效率和服务质量，推进依法行政。

    评议中小学校行风的内容，主要突出评议招生收费和师德师风状况。重点是中小学校执行我省关于义务教育阶段“一费制”收费管理规定、执行义务教育阶段借读生收费的有关规定和普通高中招收“择校生”工作有关规定以及实施“阳光收费”、“阳光招生”等情况。

    四、方法与步骤

    2005年教育系统民主评议政风行风工作由各设区市教育局按照省教育厅的统一部署，结合当地实际，制订具体工作步骤。评议工作要突出重点，深入查找问题，认真落实整改，切实发挥民主评议的积极作用。

（一）制定方案

    制定评议活动方案。各级教育行政部门、学校都要制定民主评议政风行风活动方案，并报上级备案。

（二）查找问题

    1、结合秋季中小学校学生注册，由教育行政部门组织向学生家长发放问卷，广泛了解本部门政风和学校行风建设尤其是招生、收费等情况，认真听取群众意见，对存在的问题及原因进行分析汇总，着力抓好自纠；

    2、各地自行聘请政风行风评议代表深入教育行政部门和中小学校明察暗访，认真查找问题，提出加强教育政风行风建设的意见和建议。

（三）认真整改

    1、各级教育行政部门和学校针对自查中存在的问题和评议代表的评议意见，制定整改计划，逐条逐项抓好落实，建立整改挡案，及时向上级主管部门、行评代表和群众反馈整改情况；

    2、各地在整改的基础上，按照“纠、评、建”的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。

（四）督导检查

    1、各级教育行政部门年内至少要组织2次行评代表或有关人员对所属单位、学校的行风建设及开展民主评议行风活动和对群众反映问题整改情况进行明察暗访、督导检查，并在一定范围内通报。

    2、由上一级教育行政部门组织对下一级教育行政部门整改落实情况和民主评议政风行风的组织工作进行检查评比。

    3、教育厅结合秋季收费检查，对各地教育行风状况和开展民主评议行风的组织工作进行检查。

（五）总结评议

    1、各级教育行政部门要对政风行风评议情况进行总结，10月20日前召开民主评议行风大会，评议报告报上级教育行政部门。上级教育行政部门要派员参加下级教育行政部门的行风评议大会。

    2、省教育厅在11月底召开全省教育系统民主评议政风行风总结会议。

    3、省教育厅对各设区市教育系统政风行风情况进行考评，考评结果在全省进行通报。在此基础上，迎接省政府纠风办对省教育厅的组织工作的考评。

五、组织领导

    1、提高认识。民主评议政风行风工作是党风建设的重要组成部分，是教育系统政风行风建设的切入点和有效载体。各级教育行政部门要进一步提高对开展民主评议政风行风工作重要性的认识，把它作为加强党的执政能力建设，推进依法行政、民主执政，维护群众合法权益，维护教育改革发展大局，构建和谐社会的一项重要工作来抓。

    2、加强领导。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各级教育行政部门在做好本级行政部门政风评议的同时，还要负责本市的中小学校的行风建设工作，要做到“一级抓一级，层层抓落实”。省教育厅成立民主评议政风行风工作领导小组，检查指导设区市教育系统民主评议政风行风工作的组织和开展；各设区市教育局负责检查指导辖区内各县（市、区）教育行政部门政风行风评议工作的组织开展，评议直属学校行风状况；各县（市、区）教育局负责组织评议辖区内中小学校行风状况。

    3、注重实效。要坚持教育、制度、监督并重，把思想教育、整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议的全过程。具体要做到“四个结合”：一要与开展保持共产党员的先进性教育、师德师风教育活动相结合。要加强对本部门、本单位党员干部理想信念和“三观”教育。要联系教育实际，总结并大力宣传一批遵纪守法、依法办学、师德高尚、收费规范的先进典型，进行正面教育引导和职业道德教育，不断增强教育工作者的职业荣誉感和社会责任感，提高职业道德水平。二要与开展创建规范教育收费示范县（市、区）、示范学校活动相结合，促进学校收费行为进一步规范。三要与实施“阳光工程”、全面深化校务公开工作相结合。在组织评议工作中，要紧密与校务公开的检查评估工作结合起来，强化学校的民主管理和民主监督。四要与健全各项管理制度结合起来。切实做到以评促纠，以评促建。实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度保证转变，从靠外部压力向自觉性行动转变，从靠领导批示推动向日常性工作转变。

    4、改进评议方式。实行“年初承诺，统一部署，日常检查，年终评议”的办法，各地要先认真组织查找本部门、本单位在政风行风建设中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题，经梳理后，作为今年加强政风行风建设的着力点，通过适当方式，向社会做出整改承诺，接受群众监督。年中和年末，要不定期地组织行评代表深入基层单位，对政风行风情况和践诺情况进行检查和暗访，及时发现问题，责令限期整改并总结推广先进典型。

    5、强化监督。各级教育行政部门要根据当地实际情况，健全和完善民主评议政风行风代表的选聘制度、明察暗访制度、重点督访制度、定期例会制度等，规范监督程序，完善监督办法，确保特邀监察员和行评代表有效参与重大决策的监督和日常监督。各级民主评议政风行风代表要在民主评议政风行风工作领导小组的领导下开展工作，认真履行调查权、评议权、监督权。评议代表在开展明察暗访时，各级教育行政部门要给予支持和配合。上一级评议代表和下一级评议代表要加强联系和沟通，共同使用好调查成果，共商加强政风行风建设的意见和建议。要拓宽舆论监督渠道，充分发挥新闻媒体的监督作用，广开言路，确保其对我省教育系统政风行风状况有效监督。

    6、建立责任制。各级教育行政部门要把开展主评议政风行风工作情况列入下级单位岗位目标责任制考核的重要内容，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。