中国教育

教高〔2003〕3号

各高等学校：

    为认真贯彻落实教育部《普通高等学校图书馆规程》（教高[2002]3号）、《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》（教高[2001]5号）和我厅《关于加强高等学校教学工作提高教学质量的实施意见》（教高[2001]15号）等文件精神，针对当前我省高校图书馆工作的实际情况，我厅制定了《关于加强高等学校图书馆建设工作的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈我厅高教处。

 二○○三年三月二十八日

主题词：教育  图书馆△  意见  通知
抄送：有关市教育局，省直有关单位

安徽省教育厅办公室          二○○三年三月二十八日印发

关于加强高等学校图书馆工作的若干意见

    近年来，随着我省高等教育事业的持续快速发展，我省高校图书馆工作取得了明显成绩，图书馆现代化程度、管理水平和服务质量等都得到了显著提高。但是，面对科技进步日新月异、信息技术蓬勃发展以及高等学校招生规模迅速扩大的新形势，我省高校图书馆工作还存在投入不足、图书文献资源短缺、现代化程度不高、专业队伍素质偏低等问题，进一步加快高等学校图书馆建设步伐已成为当前和今后一个时期高等教育改革和发展的一项迫切任务。为认真贯彻落实教育部《普通高等学校图书馆规程》（教高[2002]3号）、《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》（教高[2001]5号）和我厅《关于加强高等学校教学工作提高教学质量的实施意见》（教高[2001]15号）等文件精神，现就加强我省高校图书馆工作提出如下意见：

      一、更新观念，明晰定位，明确新时期高校图书馆工作的目标和任务

     图书馆是高校的文献信息中心,是为教学和科研服务的学术性机构，是高校整体办学水平的重要标志，是高校扩大规模、提高教育质量的重要保障。各高校在图书馆建设工作中，要牢固树立“育人为本”的思想，破除封闭、自有、分割、“小而全”的旧观念，树立开放、共建、共知、共享的现代化建设的新观念，切实改变“重建设、轻改造；重馆舍、轻内涵；重购置、轻提升；重馆藏、轻使用”的状况，努力提高图书馆建设的层次和水平，为高校提高教学科研水平和教育质量发挥更大的作用。

     当前和今后一个时期，我省高校图书馆工作要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻教育部《普通高等学校图书馆规程》的精神，采用先进的理念和技术手段，走统一规划、合理布局、统一管理、联合保障的整体化建设道路，建立全省范围的高校文献信息保障系统；各高校要以图书馆为中心，建立全校范围的文献信息资源体系，作为全省高校文献信息系统的辐射点，实现全省高校文献信息资源的共建、共知和共享，保障我省高教事业的持续、快速、健康发展。

     二、强化高校图书馆的教育职能和信息职能，加强读者服务工作，提高图书馆的服务质量和服务水平

      在高校深化教育教学改革，全面实施素质教育的工作中，图书馆已作为创新性人才培养的第二课堂和精神文明建设的一个摇篮，各高校应按照《普通高等学校图书馆规程》的要求，不断强化图书馆的教育职能和信息职能，充分发挥其功能作用，全心全意为读者服务。图书馆开放时间每周不得低于70小时；要从传统的服务模式向开放式的服务模式转变，在流通阅览方面，要创造条件，逐渐实行开架的管理；要在参考咨询服务方面，变被动应付为主动服务，密切配合学校教学科研的需要，积极开展文献信息定题检索、课题成果查新、信息编译和最新文献主动报导等信息服务工作；要积极开展文献复制、音像视听、电子阅览等服务工作；要针对新型电子文献资源的特点，向读者开展数据库检索方法宣传教育；要继续开展健康有益的读书活动，通过书评、演讲、讲座等活动，活跃图书馆的读书气氛，不断提高图书馆的服务质量和服务水平。

      三、加快推进高校图书馆自动化建设

     自动化是实现高校图书馆数字化、网络化、现代化的前提和基础。各高校要根据教育部《普通高等学校图书馆工作规程》的要求，加快本校图书馆自动化建设的步伐，尽快实现图书馆信息资源的计算机管理。在此基础上，建成图书馆的局域网并实现与校园网的联接，并利用图书馆网站及时发布图书馆的文献信息资源状况。为进一步发挥高校图书馆文献信息资源的作用，高校要正确处理好学校信息中心、电教中心、网络中心和图书馆等部门之间的关系，创新管理模式和运行机制，减少部门之间不必要的利益纷争，降低图书文献信息资源的使用成本，提高图书信息资源的流通效率和使用效益。要注意重点学科、特色专业数据库建设。高校与系（所）资料室、情报室要在校园网络环境下形成整体，分工负责信息资源开发与网上咨询服务工作，要合理规划部署，配置有限的纸型文献资源，不断提高文献资源使用效益和管理服务水平。高校在实施本校图书馆自动化建设的过程中，要注意搭建好本校的信息资源平台和网络通道，为加入全省高校文献信息保障系统创造条件。今年上半年，省教育厅将制订评估指标体系，采取各种形式对高校图书馆自动化建设工作进行评估验收。评估的具体办法另行通知。

      四、大力实施“安徽高等学校文献信息保障系统建设工程”

     安徽高等学校文献信息保障系统（ALISA），是以教育科研网络为依托，充分利用我省高校和国内外高校图书馆丰富的馆藏资源，在各高校图书馆专业特色馆藏建设的基础上，逐步形成的以共享服务为目标的、全省统一规划的、多层次的文献保障网络。“十五”期间，省教育厅将设立专项经费，建成覆盖全省大中小学的安徽教育科研主干网络，实现与高校校园网的联通。在此基础上，采用整体采购、联合采购等形式，建成高校理学、工学、人文社会科学、医学、经济学、农学等现代文献信息中心，并以此为基干，使全省各高校分散的文献资源得以集中利用与共享。同时，通过购买服务的方式，建成与国内外优质电子文献信息资源中心畅通的双向信息系统。此外，积极组织高校之间开展馆际互借和文献传递。力争在最少的经费投入下，使全省高校教学、科研、科技开发所需文献得到最大程度的保证。各高校都要从本校的实际出发，加强本校图书馆的基础建设、数字化信息资源建设和特色建设，并积极创造条件逐步实行全省高校文献的联采、统编，加强整体化建设，避免重复购置，降低采购成本，利用我省高校的整体优势，逐步形成文献信息资源的合理布局和共建、共知、共享的运行机制。

     五、加强高校图书馆专业队伍建设

     建设一支数量适中、素质优良、结构合理、骨干稳定的图书馆工作队伍，是完成图书馆工作任务、提高图书馆管理水平和服务质量的关键。各高校应根据读者人数、资源数量、服务项目与时间、设备实施维护的要求和馆舍分布等因素，配备相应的图书馆工作人员。并要按照合理的结构比例，有计划地调整、补充、配备多学科的图书馆专业技术人员，努力使图书馆专业技术人员的学历均达到大专以上，其中本科学历者应逐步达到60%以上。要高度重视图书馆专业技术骨干队伍建设，以优惠政策鼓励和吸引高素质、高学历人员充实图书馆队伍。同时，为进一步适应图书馆现代化建设的需要，要对现有人员有计划分层次地进行专业知识和技能培训，进一步提高专业人员的业务素质。省教育厅将委托高校图工委有计划地对图书馆工作的关键业务部门人员实行上岗培训，做到持证上岗，以实现文献采集加工等工作的标准化和规范化，为图书馆的自动化和网络化建设打好基础。

     高校图书馆是一个学术性机构，对工作人员的学术水平和专业技术能力都有一定的要求。高校图书馆进人一定要把关，决不能把图书馆当作解决人员安置的场所。同时，要建立激励和约束机制，提高图书馆专业人员的待遇，调动他们的工作积极性。

      六、进一步加大高校图书馆经费的投入力度

     高校图书馆的经费投入应与学校教学和科研的需要相适应。图书馆文献信息资源购置费、设备设施维护费和办公费等运行经费的投入比例应不低于学校事业费总量的5%，并随着学校办学规模的不断扩大逐年增加。高校还应根据事业发展的需要，保证图书馆建设和发展必须的基础建设、设备购置和大型出版物采购等专项经费。投入图书馆的经费使用应从各校的实际情况出发，本着突出重点、体现特色的原则，根据本校的办学定位和学科专业类型，优先满足人才培养以及重点学科、特色专业的图书资料采购和数字化信息资源建设。现阶段，高校要结合学校扩招因素和图书馆现代化管理因素，进一步充实和健全图书馆的基础服务设施和条件；建立计算机集成管理系统，配置网络环境下必须的软、硬件设备；引进与本校教学科研有关的电子文献数据库；健全文献复制、缩微技术、音像视听服务、多媒体电子阅览室等服务功能，使图书馆的建设和管理与高校办学规模的不断扩大和教学质量的提高相适应。

      七、进一步推进图书馆管理工作的规范化和科学化

     进入新世纪，高校图书馆的工作任务、工作对象和工作手段等都发生了深刻的变化，因此，图书馆的管理理念、管理模式、管理制度和管理手段等也要相应地进行改革。高校首先必须按照现代高等教育办学理念和办学规律的要求，理顺图书馆的管理体制，修订和完善高校图书馆的各项规章制度，制定业务工作规范，明确岗位职责，规定考核办法，并认真贯彻执行。其次要积极采用现代化技术手段，严格遵循相关的国际国内标准，加强自动化、网络化、数字化建设，并随着新技术的应用调整作业流程，改变管理办法。同时，要结合学校实际有计划地开展图书馆学术研究和交流活动，积极申报各级各类科研课题，有条件的高校还可根据需要，自行设立科研项目。此外，要注重图书馆工作数量、效果的统计和积累，按照有关规范做好统计工作并妥善整理和保存好各类统计数据、文件档案。

     八、进一步加强对高校图书馆工作的领导

     各高校要高度重视图书馆在学校发展中的地位和作用，把加强和改进高校图书馆工作作为当前和今后一个时期高校的一项重点工作来抓，并认真研究制定与本校发展规划相适应的图书馆建设规划，加快图书馆的建设步伐。高校党政主要领导要关心图书馆工作，分管领导要经常深入图书馆调查了解情况，及时帮助解决存在的困难和问题。高校应设立由分管校（院）长任主任的图书馆工作委员会，作为全校文献信息工作的咨询和协调机构，并定期召开会议，听取图书馆的工作汇报，讨论学校文献信息工作中的重大问题，反映师生的意见和要求，向学校和图书馆提出改进图书馆工作的建议。高校的图书馆长应为校务委员会和学术委员会委员。今后，省教育厅将进一步加强对高校图书馆工作的领导，加大投入，加快图书馆建设，充分依托和发挥高校图工委在高校图书馆工作中的组织协调、业务指导和研究咨询作用。并建立和规范高校图书馆评估制度，通过组织开展调研、检查、评估等活动，促进我省高校图书馆事业的发展。