中国教育

职称、待遇、编制、培训全面升级

乡村教师 有了坚实的支持（乡村教师支持计划●政策篇）

　　受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，长期以来，我国的乡村教师队伍备受“下不去、留不住、教不好”的困惑。尽管如此，330万名乡村教师依然用自己的坚守，撑起乡村教育的一片蓝天。

　　日前，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》（以下简称《计划》）。“农村教育是教育改革发展的短板，已影响到全局的发展。补齐短板，重点在教师队伍建设。国家出台《计划》对农村教师队伍建设进行顶层设计，正当其时。”广东省教育厅厅长罗伟其说。

　　如何“下得去”

　　建立补充机制、扩大特岗计划实施规模、定向培养一专多能的乡村教师

　　乡村教师中，有“马背上的校长”徐德光，没有路，他花一年时间为孩子们砍出一条路，没有书，他用两匹白马驮回孩子们的书；有在“天梯”小学坚守20多年的李桂林、陆建芬夫妇，背着孩子攀爬天梯，为彝家孩子传授文化知识……

　　这些乡村教师的坚守固然令人敬佩，但眼下必须正视的事实是——更多教师把到乡村执教视若畏途。针对乡村教师“下不去”的难题，《计划》提出4项改革举措，拓展乡村教师补充渠道。教育部教师工作司司长许涛介绍，《计划》将鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制；扩大“特岗计划”实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准；鼓励地方政府和师范院校采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师，高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策；鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。

　　除此之外，为推动城镇优秀教师向乡村学校流动，《计划》推进三方面改革：全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障；采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动；采取有效措施，防止“逆向流动”，保持乡村优秀教师的相对稳定。

　　如何“留得住”

　　为教师提供“越艰苦待遇越高”的差别化补助，编制、职称政策向乡村倾斜

　　谈起乡村留不住教师，湖南凤凰县县委书记颜长文直摇头。凤凰县位于武陵山区腹地，村小、教学点和个别乡镇学校地处偏远、条件艰苦，“年轻教师不愿进、在职教师想调动，村小教师想调到乡镇、乡镇教师想调到县城……”在腊尔山片区、山江片区的乡镇学校，每年都有近200份调动申请报告。

　　怎样才能留住人？“乡村教师工作之艰苦，是很多人难以想象的。在城乡差别还将长期存在的情况下，按平常政策很难吸引并留住乡村教师。”许涛重点介绍了4个“不平常”的政策：落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，并依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，形成“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励机制；要求各地依法依规落实乡村教师工资待遇政策，为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费；做好乡村教师重大疾病救助工作；加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设，各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。

• 国务院印发《乡村教师支持计划（2015-2020年）》
• 乡村教师支持计划（2015—2020年）