在网络世界里没有IP地址，就像现实生活中的人没有名字，相互之间只能用“喂”、“那家伙”之类来称呼，谁也不知道在叫谁。在这种情况下，人们只有临时变通，采用端口复用技术或使用私有IP地址。这大大降低了网络传输的速度，且安全性等诸方面也难以得到保障。

　　除了地址危机，信息产业部电信研究院原总工程师雷震洲还列出了对IPv4网络的其他几大挑战：通信能力供不应求、服务质量没有保证、应用普及远远不够、商业模式缺乏创新、声音和图像的实时传输面临困难等。互联网大厦“二期工程”的建设已刻不容缓。

　　先行者的观望，后来者的机会

　　———中国人在下一代互联网领域走到世界前列

　　1994年夏，IPv6的推荐版本出现了。在这个版本中，地址空间扩大到约340000000000000000000000000000000000000（340万亿亿亿亿）个。从理论上说，地球上每平方米都可分配到6700万亿亿个IP地址。

　　美国人仍然要把握主导权。1996年10月1日，美国34所著名大学在芝加哥发起第二代互联网项目———Internet2。第二年10月10日，克林顿政府出资1亿美元，展开下一代互联网行动计划。