中国教育

　　农村素质教育质量制约着整个国民素质水平，影响农村经济发展速度。它不仅关系着下一代的国民素质，而且关系到新一代农民的奠基工程。中国的国情是的80％的学生在农村，这些学生素质高低，影响到整个学生的素质水平。基础教育是一项面向未来的事业，今天的学生到本世纪末和下世纪初将是农村开发和建设的中坚。基础教育的普及程度和质量，对于整个民族的科学文化素质和思想道德素质具有决定性影响，农村的实力和后劲在很大程度上将取决于基础教育水平的高低。没有良好的基础教育，整个教育就上不去，两个文明建设也上不去，这势必 要极大地影响农村科技的发展、经济的振兴，乃至整个社会的进步。我国11亿人口，8亿多在农村，基本上还是靠风调雨顺，用手工工具搞饭吃。在这种情况下，劳动力文化科学素质的问题还不显得那么突出。但随着商品经济的逐渐发达，农业现代化的向前发展，劳动力文化科学素质低的问题势必要与农村经济和社会发展形成尖锐的矛盾。据统计，农村各类专业技术人才仅占农业劳动力的0．71％，而其它各行业专业技术人员占劳动力的比例为17．26％，比农业高出23倍。现在我国每7000亩土地只有一名农业技术人员，每7000头牲畜只有一名兽医人员。由于劳动力的文化科学水平低，我国现有适合农村应用的科技成果的70％左右在农村推广不了。“六五”计划期间，科学技术进步因素在农业增产中只占30％，而在一些发达资本主义国家则一般占60一80％。上述情况表明，为适应农村开发和建设的需要，必须重视农村教育事业的发展，努力贯彻国家的教育方针，使学生得到全面发展，培养他们成为适应农村开发和建设需要的合格人才，这对促进农村及整个社会主义建设的发展，具有极其重要的意义。

　　其次，农村素质教育影响着整个国民经济发展的速度和水平。“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化”。(《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》《人民日报》1991年11月30日第一版)农村的经济发展主要依靠农民素质的普遍提高，而农村初中的素质教育是提高新一代合格农民的主要途径。农村初中素质教育质量搞上去了，就可以为农村培养大批初级人才，将人才资源的巨大优势转化到经济发展的轨道上来，就可以促进农村经济的迅速发展，从而促进整个国民经济的迅速发展。

　　再次，农村素质教育为当地的经济发展培养所需的大量初级人才提供了重要保证。农村需要的人才，主要是以初级人才为基础，中级人才为骨干。而初级人才主要来源基础教育阶段。农村的基础教育搞得好可以为农村培养出大批有理想，有道德，有文化科学技术，遵纪守法，有一定经营本领的发展农村社会主义商品经济的能手和带头人。但是，长期以来农村基础教育的一个主要弊端就是农村教育没有突破升学模式，完全是一种升学机制。农村基础教育和农村经济没有建立起直接的联系，不适应农村经济向商品化、社会化，现代化转变的要求。而且，由于每年农村初中毕业生能够继续升学的只有20％左右，高中毕业生能够升入大学的仅占百分之几，因此他们当中90％以上的人是要留在当地，为当地建设服务。如何把农村这一大批力量转化为合理的人才资源，是农村基础教育面临的一项十分迫切的任务。因此，改革农村基础教育问题迫在眉睫，刻不容缓。所谓“素质教育”，就是根据当前和未来社会主义建设者和接班人的要求遵循人的身心发展所固有的客观规律，由教育者对受教育者施行的旨在提高全民族素质的有系统、有计划的影响活动。搞清素质教育的内容结构，首先要弄清人的素质结构问题。

　　1．关于人的素质结构

　　“人的素质”是一个综合性、层级性和动态性的范畴；它是人的各种属性的综合，是由诸多方面构成的整体，其内在要素和层次结构之间存在着复杂的功能联系和相互作用。人的素质是历史的产物，也随着社会经济文化的发展而发生变化。人的素质是品德、智能和才干形成及发挥作用的内在渊源。素质既保持着先天禀赋的基础，又是在后天环境和教育的影响下形成和发展的。“人的素质”的基本内容包括：

　　(1)人格的素质，是人的所有的性格、气质、能力、素养的总和。主要就是人的价值和尊严而言的。它包括四种表现：自尊心、责任感，正义感、美感。

　　(2)自我调节的素质，是人体适应环境的一项基本功能，如遇热时排汗蒸发散热，遇冷时毛孔收缩，血管扩张，都是健康人均有的生理反应。它主要表现三个方面：适应力、耐受力、控制力。

　　(3)进取发展的素质，决定个体的发展方向、速度、程度和水平。它表现为进取心、敏锐感。

　　(4)适应群体的素质，它是每个人在一定的社会环境中形成的自己固有的思想方式和行为习惯。它包括协作性、气度。

　　上述四方面是人的发展的基本的良好的素质。它们是紧密联系，相辅相成的。它们很难归入德育、智育或体育中的任何一类，却是促进德育、智育、体育全面发展的不可缺少的因素。　

　　2．关于素质教育的内容结构

　　由于人的素质是品德、智能和才干形成及发挥作用的内在渊源。而且，教育的最终目的是要提高人的各方面素质，因此，素质教育可以划分为“德育”、“智育”和“体育”。　

　　“德育”，是指一切以提高个体品德素质(政治品质、思想品质、道德品质和个性心理品质)为主要目的的教育活动。

　　“智育”，是指一切以使个体掌握知识、技能、发展智力和能力，即以提高个体的才智素质为主要目的的教育活动。

　　“体育”则是指一切以提高个体身体素质(运动素质即个体的力量、耐力、速度、灵敏、协调等和抗御疾患的素质，如应激性，抗病性等)为主要目的教育活动。它们是“素质教育”的三个相互独立而基本的组成部分。因此说，德育、智育、体育是构成我国全面发展教育的三个组成部分，而美育和劳动技术教育则是实施全面发展教育，促进受教育者德、智、体全面发展的重要组成部分和形式。农村素质教育性质特点是基础教育，因此，也应该体现全面发展教育的特点。

　　二、课程结构改革是农村基础教育素质教育改革的实质和核心　　 　　

　　这是由教育的内部特点和现存农村基础教育课程结构弊端两方面所决定的。首先，教育改革受着三大环节的影响，那就是培养目标，课程结构和教育评价。其中培养目标是导向，教育评价是保证，而课程结构既是培养目标的载体与具体化，又是教育评价的主要依据，具有重要的中介作用。它是教育改革中“牵一发而动全身”的关键因素。其次，现行农村基础教育课程结构存在着明显的弊端：片面强调学生升学的需要，把传统的学科课程摆在绝对优势的地位；课程结构模式单一，不能适应不同层次学生的要求；只重视必修课而忽视选修课、各种活动的社会实践，不利于学生个性的充分发展和素质的提高，因而改革农村初中课程结构极为重要。由于单一的封闭的、内容割裂的、比例失调的课程结构，加之“一刀切”的教育要求和呆板的教育方法，使培养的学生走向社会后很难适应生活与工作的需要。正由于这样，课程结构改革已成为历史发展的必然趋势。　

　　而农村素质教育既有素质教育的共性，同时，又具有农村教育的个性，因此，农村基础教育课程结构就应体现这两方面的特点和规律。　

　　1．素质教育的普遍性与课程结构改革的联系性特点

　　(1)素质教育的方向性与课程结构的联系性。人的素质作为一个社会历史的范畴，总是具体地、历史地表现出适应特定社会要求的方向性。我国社会主义初级阶段的性质规定了人的素质的社会主义方向。课程结构也应按照这一规律来组织和设置。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和坚持改革开放这两个基本点。使人的思想道德素质和科学文化素质符合社会主义社会发展的基本要求。

　　(2)素质教育与课程结构改革的基础性和全面性的统一

　　农村初中属于国民基础教育，其课程也必须具有基础性。“基础性”有两方面的含义：一是必须致力于提高整个民族的素质。因此，教育必须面向全体学生、面向全体劳动者；二是必须着眼于最基本的思想品德素质和科学文化素质的培养。因此，课程也必须具有基础性。它要求我们把人类长期积累起来的基础知识、基本技能、基本方法传授给学生，它既体现在设置的基础课中，如在语文、数学中；又反映在每门课程的内容中，如每门课都有自己的基本概念、定律、定理的基本事实和方法论。学生学好了这些基础知识，就能顺利地学习新知识，能主动地适应今后经济、科技和社会发展的需要，这将使他们一生受益。　

　　素质教育的全面性主要体现为：面向全体学生，对学生实施全面发展教育。　

　　(3)素质教育的整体性与课程之间的联系性。进行素质教育，从纵向上看，要层次清晰，衔接紧密；从横向看，必须取向一致，协调发展，互相促进，使其构成一个完整的整体。这就要求课程设置必须注意纵向与横向联系，从而形成完整的课程结构，促进学生综合素质水平的提高。

　　(4)素质教育的开放性与加强课程的实践性。实施素质教育应当开放，与四化建设和时代息息相通。同时素质是人的潜在能力，存在的形式是内在的。素质形成的过程是其思想观念、知识技能内化过程。人的潜能只有通过一定的实践活动才能得到发现、挖掘和培养。为此，设置课程就应当为学生提供参予活动实践的机会，让学生在活动、实践中显露才华，施展能力。

　　(5)素质教育的社会性与课程设置的时代性。素质教育是人的自然性与社会性的统一，学生素质形成的过程是社会化的过程。素质教育总是以一定的社会价值标准为尺度，并受到一定社会、政治、经济、文化水平所制约。在今天我国开放改革的新时期，与时代相适应的素质，如竞争意识、开放观念、开拓精神，创新精神，效益观念，应变能力，自我教育能力等等，都是不可缺少的。这就要求课程设置具有时代特点，如生态平衡，国防教育、环境保护等就应重视。

　　(6)素质培养过程的渐进性与课程内容的阶段性。素质培养过程显现出渐进的、连续的状态，素质教育是一个纵向的系统工程。实施素质教育必须要有整体观念，防止把不同阶段、不同学年段割裂开来。这就要求课程内容安排上要前后衔接，浑然一体，既有阶段性，又有连续性。

　　(7)素质标准的总体一致与个体差异的统一，要求课程设置统一性与灵活性相结合。任何时代、任何国家的育人标准，都体现在统一的培养目的教育。为此，课程内容必须全面，德、智、体、美、劳等课程缺一不可；学科课程、活动课程、隐性课程、必修课程、选修课程、地方课程等等都应当全面考虑到。只有这样，才能保证学生得到全面、和谐的发展。

　　但由于每个人的先天禀赋、生活环境和所受教育不同，个体素质之间存在着差异性。这就要求课程设置要把统一性与灵活性结合起来。　

　　2．农村素质教育的农村性个性特点与课程结构的地方性和实用性特点相联系。

　　它要求课程设置要立足农村，面向农村，不能脱离农民生产和农民生活的实际需要，要为农村经济发展和农村全面进步服务，为建设社会主义新农村培养新一代农民。传统的课程为“跳农门”而设置，为走向城市而准备，缺乏独立的基础，附属于城市教育，忽视农村基础教育课程的农村性，未能为农村的经济发展培养出献身农村的实用人才。　

　　我国是一个政治经济发展极不平衡的大国，它不仅面积大，地理环境复杂，语言文化多元，而且民族众多，因此，农村基础教育课程必须体现出地方性、民族性。只有这样，才能为振兴当地的农村经济服务，充分发挥它的政治功能、经济功能、文化功能，实现经济、政治、文化、教育协调发展，形成物质文明和精神文明建设相互促进的态势。在课程结构的安排上就应体现一定的灵活性和地方性，除了体现在农村基础教育开设的基础课程之外，要体现在乡土教材的建设上。　

　　三、实施课程结构改革的主要措施　　 　　

　　课程结构，广义上讲，不仅包括课程的整体结构，即宏观课程结构，而且包括课程的具体结构，即微观课程结构。前者要解决的问题是，根据培养目标，设置哪些课程，如果设置这些课程，各种内容、各种类型、各种形态的课程相互结合如何达到整体优化的效应，这就涉及计划的编订。后者要解决的问题是，每门课程(学科)的内容如何兼顾知识、学生和社会的需要与可能，这就进一步涉及教学大纲(课程标准)和教材(尤其是教科书)的编订。狭义地说，我们通常把前者称为课程结构，而把后者称为学科结构。二者既有联系，又有区别。我们以往的教育改革，只注意了某些课程的学科结构的革新，而没有致力于课程(整体)结构的改革。所谓课程改革，首先就是要解决好课程的整体结构改革。课程改革不限于增加或减少几门课程的问题。作为整体结构，从课程内容上看，要解决好德、智、体、美、劳各育的课程门类，课时分量(所占比例)及其相互关系(组合优化)问题；在智育课程中又要处理好工具学科与知识学科的关系(在知识学科里，又须处理好自然学科与社会学科的关系)。从课程范畴上看，要解决好课堂教学与课外活动、社会实践活动的比例和相互关系问题，正式课程(显在课程)与非正式课程(潜在课程)的关系问题。从课程形态上看，要解决好分科课程与综合课程乃至核心课程、活动课程的相互关系问题。从课程类型上看，要解决好必修课程与选修课程的比例和相互关系问题。

　　农村初中的课程设置，首先必须体现普通中学课程结构整体性的特点使其具备完整性、基础性和多样性的特点，只有这样，才能实现普通中学的培养目标，才能培养全体学生全面发展，具有合格公民的基本素质使其成为不同层次、不同类型、不同规格的人才打好基础。其次，课程设置要体现农村性、地方性特点，使学生能为当地的经济建设发展服务。

　　因此我们在改革实践中主要采取了以下措施：　

　　农村初中的课程设置，分为必修课程、选修课程、活动课程(包括统一的班团队活动、课外体育活动，社会实践和兴趣活动等)以及少量的专题讲座(如能源、环保、国防，生态以及国情等教育)，辅之以潜在课程，特别是环境课程。

　　必修课程仍是农村初中的主体部分，开设的课程有：思想政治、语文、数学、外语、历史、地理、物理、化学、生物(植物、动物和生理卫生)，体育保健、音乐、美术、劳动技术等共计13门课程。

　　选修课程是农村初中不可缺少的部分。选修课程分为两类，一类为职业选修课，一类为文化选修课，这种选修课是分科性的，从中反映出适当的分流性质。职业选修课以学习与建设家乡有关的职业技能性学科。文化选修课主要学习与高中对应课程之间的衔接。“六．三”制和“五·四”制的初中，分别从三年级或四年级起，外语课都改为选修课，不选外语课的学生可选职业技术教育课。　

　　活动课程是农村初中课程体系中的重要组成部分。活动课程分为统一的活动与兴趣活动两类。学校领导和教师应当努力创造条件，有计划、有组织地开展科技、学科、文娱体育活动和社会实践活动，使学生通过活动增长聪明才智，发展爱好特长，培养学生从事农村社会工作和文化活动的能力。课外科技活动应当结合当地的“燎原计划”、“星火计划”、“丰收计划”来进行。　

　　课程设置中的少量专题讲座，很有现实性和针对性，它是现代公民所必需了解的。专题讲座所用的时间，可在每年三周的集体教育与机动时间中抽出一周时间，学校领导要组织好教师做充分准备，上好专题讲座。　

　　“六·三”制和“五·四制”农村初中课程结构改革实验的教学计划已在实验方案中列表说明，在此不再重复。

　　比如东丰县大阳镇中学“六．三”制的农村初中课程结构改革，我们突出了这样几点：一是合理安排各类课程结构，做到德、智、体、美、劳五育并举；恰当处理必修课与选修课、文化基础课与活动课，统一课程与地方课程，有形课程与无形课程特别是环境课程等的关系。二是调整薄弱学科的时间比例，适当增加劳动课与体育课的课时。三是在保证文化基础课和教学质量前提下；适当引进、渗透职业技术教育、实行初三分流，把普通教育与职业技术教育结合起来。据此，“六．三”制农村初中课程设置安排如下：保留全日制“六．三”制初中原教学计划所开设的必修课科目，时间上做些调整；三年级外语课改为选修课，可选学外语，也可选学职业技术课；增加劳技课、体育课、课外活动和社会实践时间，整个初中阶段开设的课程可分为如下几类：一是必修课程，包括思想政治、语文、数学、外语(三年级选修)，历史，地理、物理、化学、生物、体育、音乐、美术和劳技课等。二是选修课，三是增加活动课程和环境课程，并把社会实践纳入课程。四是开设东丰地理、历史乡土教学课程。

　　四年来的改革实验，取得了较好效果：端正了学校办学方向，由应试教育向素质教育转轨；提高了教师的教育理论水平业务能力，促进了教育科学研究的开展；推动了教育质量的全面提高，提高了学生的素质。