中国教育

　　余干县是国务院确立的老区贫困县，地处江西省的东北部，鄱阳湖南岸，信江下游。全县总面积2330.77平方公里，总人口约86万，其中农业人口72.3万。落后的农村经济制约着教育的发展，全县教学设施简陋，教学仪器短缺，教师素质不高，教学方法陈旧。全县共有中小学1050所，教职工7800人，其中小学教师5736人，学历达标率61％。几年来，我们也深刻地认识到：落后教育同时制约着经济的发展。农民受教育程度不高，缺乏科学的农业生产技术，而农民本身的文化素质低，又不能吸收和运用科学技术，生产经营和管理水平低，经济发展落后。

　　1995年，中国——联合国儿童基金会“1994—1995年”过渡周期的“远距离教育”项目在余干县启动。自从该项目开展以来，我们一方面通过对教师进行业务培训，从而间接地提高受教育者即未来劳动者的素质；另一方面以形象、直观、生动的现代教育技术直接影响受教育者，使受教育者——学生直接获取知识和能力，并且使农民家庭获得生产知识、科技致富能力及获得教育子女的知识方法，为学生营造一个良好的家庭教育环境。使学校教育、家庭教育、社会教育协调发展。“远距离教育”项目改变了贫困县的教育面貌，振兴了余干县的经济。

　　目前，接受继续教育的教师达1517人，接受过学历教育的教师781人，教师的学历达标由原来的61％提高到86％；在小学教师中，有341人取得了“三沟通”本科学历；约10万名学生受益，约30万名农民受到不同程度的生产技术教育，家庭收入明显提高；儿童入学率达98％，学生巩固率为99％。

　　该项目在贫困县的运用说明：“远距离教育”投资少、见效快。我县在“远距离教育”方面的具体做法是：

　　一、领导重视，健全机构

　　“百年大计，教育为本”，如何花小钱办大事，如何针对老区贫困县的教育现状和特点发展教育，县委、县政府毅然选择了“远距离教育”项目。“远距离教育”覆盖面广、形象生动、易于接受。早在1994年初，县里就在有关部门中宣传实施这一项目的重要意义，召开了全县“远距离教育”项目实施动员大会，成立了以主管教育的副县长为组长，教委主任为项目主任，电教站站长为主任助理的“远距离教育”项目领导小组，下文全县各乡（镇、场），在电教站成立项目办公室，设项目专干3名。

　　当时，任项目领导小组组长的一位副县长，每逢县里项目活动他都亲临指导，30个项目点他跑了25个，学校在项目运行中有这样那样的困难，就及时责成乡党委政府帮助解决。现任项目组长的副县长，上任之初，就在县委书记、宣传部长支持下，成功地组织了34个乡（镇、场）长、校长赴外地项目点参观考察项目，通过耳闻目睹进一步加深了对项目工作的认识，使全县上下都了解电教，认识“远距离教育”的重要性，形成人人支持项目，推动项目健康发展的良好氛围。

　　1995年，全县30个项目点相继挂牌成立，并成立了以主管文教的副乡长为组长，中心小学校长为项目主任，副校长、电教专干为成员的项目领导小组，选择1名德才兼备的教师，脱产担任项目专干，设兼职辅导教师3—6名。乡项目主任把项目工作当作学校日常事务来管理，并把项目指标层层分解，责任到人。教师接受培训情况详细记载在“教师业务档案”上，并作为晋升职称的依据。

　　二、加大投入，完善配套

　　“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”。在各级党委政府的关心支持下，我们采取“财政拨一点，乡村补一点，学校挤一点”的办法，各项目点分别安排了54M[2]的培训教室，建设专用保管室，配置了电视橱，室外天线等，每年组织专用维持经费3－6千元。

　　作为在“远距离教育”中起龙头作用的教育电视台在项目援助设备到位后，配套建设步伐又加快，现已初建规模，拥有固定资产约70余万元，教育电视用房320M[2]。另外我们还在几所小学开通了50W差转台，在交通方便的乡镇建立四座地面接收站。我们还成立了教学软件室，坚持以转录为主，复制、购买为辅，积累了7464小时的教学资料，下发九年义务教育教材500小时，使之成为全县各项目点教学软件的主要来源。

　　三、强化管理，多层次培训

　　1.制订规划，完善制度

　　设备到位前，县项目领导小组就与全县30所乡（镇、场）签订了《远距离教育项目（责任状）》，使项目各乡明确了目标、任务，落实了措施和责任，《责任书》中规定：项目完成特差的乡（镇、场），要追究其主要领导的行政责任，调回全部设备。项目工作纳入考察乡（镇、场）工作及评估学校的范围，县项目领导小组完善制度，制订了《余干县“远距离教育”九五规划》，和《远距离师资培训设备运行管理制度》等。九五年以来作了三次项目点面评估，分别就“项目条件”、“项目管理”、“目标任务”三方面考察，每年评出五个先进单位，十名先进工作者，百名优秀学员。同时产生两个落后单位，后进与先进同时通报，奖优罚劣，逐步形成了“计划、实施、督促、检查”评估督导体系。

　　2.重视项目资料建设

　　评估需要项目活动的资料，评估促进了乡项目点的资料建设。我县各乡项目点都建有“一簿四册六表”，一簿为《项目活动记事簿》，四册为《学员培训花名册》、《点名册》、《上课记录册》、《成绩册》、六表是《教师基本情况登记表》、《学校基本情况登记表》、《继续教育登记表》、《项目管理人员登记表》、《辅导教师登记表》、《管理人员培训登记表》。项目点备有项目会议记录，项目活动照片，项目宣传墙报，建有项目财产帐簿。

　　3.多渠道开展师资培训活动

　　县项目办积极组织跨地区培训，经常组织有关人员赴外地取经，五次25人参加地区电教馆的培训，8人参加在井岗山的骨干教师培训，8人二次在南昌接受省电教馆的培训，六次计18人在北京、承德、长春、上海等地接受国家电教办的培训。自筹资金选派4人进北京广播学院进修，有4名技术人员接受三次维修培训。同时，认真搞好县级培训，开展项目主任培训三次，项目专干培训四次，辅导教师培训四次，共培训项目管理人员430人次，开办校长培训五期，全县100％的校长都持证上岗。

　　为了改善贫困地区儿童的学习成长环境，我们把项目的工作重点放在乡级师资培训上，乡级培训分学历教育和继续教育，在职进修和脱产进修，在职进修又分集中培训和巡回放映，收看的方法有看录像、收看教育电视台节目等方式。教育电视台是师资培训主战场，覆盖面广，影响大，每天16:00～19:00是师资培训固定时间。

　　五雷乡项目工作是这样安排的：周末逢单为数学培训，逢双为语文培训。项目开展以来，已完成九年义务教育教材几个轮回的培训工作。教师缺什么，项目就补什么。作文教学棘手，项目管理人员就组织其收看作文教学片，“作文教学实录”等，今年上半年还组织自然教师听了自然示范课，并写了许多学习笔记，通过培训后测评；效果很好。

　　为改变“应试教育”的现状，我台播放了大量有关素质教育的电视片，先后三次播放了《求索——汨罗素质教育纪实》，针对学校音、体、美教学的薄弱现状，一方面教育台播放有关的教学片，另一方面组织全县音、体、美教师培训。去年暑期首届音、体、美教师培训班圆满结束，为“应试教育”向素质教育转轨送去了及时雨。

　　4.服务于素质教育

　　项目始终以学生为中心，注重对学生的直接效益，围绕素质教育，致力于学生的能力培养。要求学校一律开足开齐音、体、美课程，运用现代传播媒体开办各科兴趣小组，下发《社会》、《小学生劳动》、《小学生活动》、《健康教育》等课本对学生进行“生活知识与技能”及健康教育。在五雷乡成立“贫困地区小学生‘生活知识与技能’现状调查与对策研究”课题小组。同时，采用电视台播放及下乡巡回放映的办法放映爱国主义教育片。全县10万名学生接受了爱国主义教育，近2万名学生接受生活知识、健康教育，儿童入学率接近98％。

　　5.服务于社区

　　项目面向社会，服务于社区。开展了家长教育、扫盲教育，生产技术培训。同县农业技术学校一起举办各类家禽养殖培训，搞《抛身栽培》培训二期，共培训实用技术人员9000人次，培训出农民技术骨干2000余人。同计生委、邮电局、法制局、消防队等部门搞好行业协作，搞好三教统筹，协助农职中搞好职业教育。19 96年和1997年我们集中搞好普教扫盲工作，及时播出了《义务教育法》、《汉语扫盲》，加班加点，复制了大量的普教扫盲科教片下发给各项目点，为顺利通过省级“扫盲”验收作出了贡献。

　　余干县在应用项目过程中致力于改变学生的学习环境，多渠道地搞好师资培训。在变“应试教育”为素质教育、改善家庭教育、改善学生的生存环境方面做了大量的工作。我们将在总结经验的基础上，使远距离教育在改变老区贫困县教育面貌方面发挥更大的作用。