“巡视检查，是丈量经费管理水准的一把标尺，就如同达摩克利斯之剑，时刻警醒着人们。”科技部条件与财务司相关负责人在接受科技日报记者采访时说，“建立巡视检查制度，是将服务前移，防患于未然，让经费监管更加贴近科研人员实际，但一旦查实经费使用中有蓄意违规行为，必将严惩不贷！”

　　记者今天从科技部了解到，2013年科技经费巡视检查工作方案已正式启动实施。为帮助承担单位提高内部管理水平，增强科研人员财经法规意识，今年6月至9月期间，科技部将抽选承担国家科技计划项目（课题）较多、科技经费数额较大，以及此前未及时整改到位和被举报且具有明显检查线索的多家项目（课题）承担单位，派巡视组择机开展现场巡视检查。

　　今后，巡视检查将成为一项常态化过程监管服务制度。该相关负责人进一步解释说，依托巡视检查，科技部还将对课题承担单位提出加强科技项目经费管理方面的合理化建议。

　　监管变服务当好在研课题“保健医”

　　“目前存在很多课题组成员不了解科研经费使用特殊性的问题。”科技部条件与财务司会计与监督处主管处长在谈到科技经费的使用过程中遇到的问题时说，“比如招待费、礼品费、手机通讯费、汽车燃油费等个人消费性支出是不可以用科研经费支付的，但科研项目承担单位性质多样，经费来源多样，如果不仔细研究和学习科研课题经费使用规定，就可能‘想当然’。”

　　科技部抽查显示，近期项目（课题）承担方的科研经费转拨、挪作他用现象时有发生。目前，科研经费使用违规行为也频频遭受社会各界质疑。会计与监督处主管处长表示，这背后的最主要原因是很多科研人员没能够及时、全面了解科研经费管理的政策和规定。同时，部分科研课题经费使用规定在项目（课题）承担单位财务制度中“不落地”，也是科研经费使用“被违规”的重大隐患。

　　据统计，“十一五”以来，中央财政对科技投入每年增长20%以上，为帮助科研人员管好用好手中日益增加的科研经费，在2007年，科技部制定颁布了《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》，其中明确提出要综合利用财务报告、巡视检查、专项审计、财务验收、绩效评价、受理举报等多种方法，通过日常监督与专项监督相结合的方式，对科技经费实施监督。其中，专项审计每年会开展一次，仅2012年就抽查658个课题，覆盖专项经费数额达62.9亿元；巡视检查，则被认为是寓监管于服务之中的一项重要举措。

　　“巡视检查就是要在课题财务验收前，边检边改，使经费监督管理成为在研课题的‘保健医’。”会计与监督处主管处长认为，科技经费监管也是一种服务，通过将监督转变成服务，才能切实确保国家科研经费的安全和使用效益。

　　“自2008年以来，科研经费巡视检查已经成为一项常态化的科研经费监管工作，结合‘4万亿投资计划’、中央加快转变经济发展方式监督检查等工作，针对国家科技计划项目，科技部已连续开展4年巡视检查工作。”条财司相关负责人在解读巡视检查工作侧重点和进展时则表示，与往年不同，2013年科技部将专门派出巡视组，通过听取汇报、召开座谈会、资料查验等多种方式，全面检查承担单位及其负责人在贯彻国家科技经费管理制度、落实发展责任、财务管理和会计核算等方面的情况。在此基础上，对巡视检查的科技经费管理使用情况进行评议，并形成监督检查意见，及时向被巡视单位反馈。