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 特别推荐  《国家中长期教育改革和发展规划纲要》问卷调查

　　[袁振国]今天我们开一个专题座谈会，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作启动以来，得到了党中央、国务院的高度重视，也得到了社会广泛的反映。为了做好这个《规划纲要》的制定工作，规划纲要小组工作办公室采取了问计于民的重大举措，今年第一次向社会公开征求意见，社会反响非常热烈，也非常强烈，有很多很好的建议和意见。到2月6日的时候，根据前一段工作情况，又第二次进行了整理，把方方面面的问题凝聚成四个方面、二十个专题，公布了之后，得到了社会更多的反映，无论是从电子媒体还是从传统的纸质信件情况来看，每天都有大量的信件在电子信箱等等渠道里面来反映出来。这里面有三个问题始终是高居前位，一个是农村教师队伍的建设，一个是高中文理分科，第三就是今天我们要讨论的，关于如何进一步减轻学生课业负担，解决学生课业负担过重的问题。今天我们特别邀请了网友同志们，对这个方面有很多很好的意见和想法的同志，还有一些专家。

　　先介绍一下出席的专家、网友和管理司局的负责同志。郭振有同志，中国教育学会常务副会长；鲍东明同志，中国教育学副总编；吴颖慧同志，北京市海淀区教科所所长；李少毅同志，北京市西城区教育研修学院语文室主任；邢筱萍同志，北京市海淀区中关村中学校长；陈志文同志，中国教育在线；于岚同志，中国汽车工业协会。我们在座的司局长有国家教育部督导办公室主任高洪同志，教育部办公厅副主任续梅同志，教育部基础一司副司长杨念鲁同志，教育部基础二司课程处调研员沈白榆同志，还有有关媒体、网络的同志们，感谢大家的到来。我知道大家对这个问题都有很多的话要说，很多同志有很多的想法，我们今天的时间也非常紧张，所以请大家踊跃发言。

　　[李少毅]关于中小学减负问题，旧话重提，有它的现实意义和深远的历史意义。2000年2月1日，江泽民同志《关于教育问题的谈话》发表以后，当时有显著的成果，学生减负问题在一定程度上有所改善。事隔八年，可能这个问题又有了较大幅度的反弹。学生课业负担过重的原因是很复杂的，有社会的问题、体制的问题、评价的问题、考试的问题、升学压力等方面的问题，但是根子可能是体制的问题，主要表现在四个方面：第一，学校。校长的办学理念、教师的思想能力和学生的能力差异。校长的办学理念，更多的是行政的理念和评价，体现在校长的办学理念方面。如果是以分数为中心和学生的发展为中心是不一样的。有道是，上有所好，下有甚言。如果像以分数为中心，就会玩上有政策、下有对策的游戏，课表搞两套，一套按照部颁标准编排，应付检查，一套按学校规定编排，实际操作。这个现象应该说是比较多的。一般来说，部颁的标准计划，每个学生每天不能超过七课时，还包括了体音美，但现在实际上一般都超过了。中、高考科目，课时都有所增加，尤其是英语、数理化科目，加得更多，一般七节课，也就九节，一天九节课并不稀奇，年级越高，超得越高，体音美、劳技等课常常被挤占，老师也叫苦不迭。

　　教师的教学思想与能力，教师如果思想端正、教学功底深厚、教学能力强，必然在教学中自然、自觉渗透新课程理念，处处以学生的发展为宗旨，科学地设计教育学，根据学生的实际差异布置作业，学生的课业负担自然就不重了。如果教师的教育思想不端正，教学能力有问题，当然有些可能是不得已，有的领导办学思想就有问题，胳膊拧不过大腿，学生就惨了，处处以分数为中心，还没有教就想着考，把课文肢解成试题，考考考，老师的法宝。现在在北京，据我了解，初中、高中的月考，首先要命题，占据的时间是很多的，全国其他的地方就不用说了。这样学生就陷入了题海，负担怎么能不重？还有一种情况，年轻的教师没有什么教学经验，想出成绩，学生陷入题海，拼命发试题，也不加选择。我最近调研了解一些情况，很有意思，小学的语文教师，为了应付考试，教写作套路化、模式化的新八股。一人一事一思想，最后好象一人有一事，写一件事，写笑容，写什么思想，一事一人一品质，怎么写事，规定你怎么写，考前还要求学生背诵各四篇，否则得不到高分。这样一来，什么教规律、教方法、观察、思考、表达全部抛到了脑后。我们怎么样尊重教育规律，让学生根本的东西，观察、思考、表达，这些本质的东西，让学生记一个套路，把形式与内容颠倒了。

　　再一个是对课改的疑虑。记得课改刚开始的时候，我们到海南、宁夏等地去考察，他们负担重了，不知道怎么考，现在还是如此。上次在北京一所中学开了一个座谈会，使用两个版本的教材，这么一个学校负担能不重吗？真正要理解课改理念，要让我们的老师，我们的领导认为课改怎么改，怎么考。

　　负担轻重，老师科学的布置，以语文学科为例，课程标准要求背诵的课文，一次来背，肯定负担就重了，如果分散了积累，就轻松了。所以科学、合理的规划是很重要的。

　　学生的能力差异也表现在三个方面，一是能力差异，二是个人感受，三是外界影响。比如说网吧，人的精力是有限的。众所周知，学生的能力差异是客观存在的，哪怕都考进四中、人大附中的都有差异的，这个差异是客观存在的，关键是以什么样的学生为参照，布置作业。同样的情况，如果以中等生为参照布置的作业，中等生觉得合适，尖子生觉得吃不饱，学困生可能就觉得难了。如果是好教师就不存在问题。