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　　新华网广州１月１３日电（“新华视点”记者 郑天虹　刘云伶）巧立名目收费，数百万甚至数千万元资金无从查证，“小金库”事件从名校蔓延至一般学校……日前，广东、山西等地的纪检监察部门对当地２００９年“小金库”整治清理情况作了通报。其中，教育系统的“小金库”事件占相当比例。教育系统的一些“小金库”为何愈演愈烈？监管存在哪些漏洞？记者对此进行了追踪调查。

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　　名目繁多：教育系统“小金库”渐成“顽疾”

　　在刚过去的２００９年，北京一所知名小学上亿元的“小金库”案尘埃未落；广东省级名校广州东风东路小学校长刘燕文因教育乱收费和私设“小金库”而被判刑８年。这两起“小金库”案虽然金额巨大，但因有关证据被毁部分数额无法查实认定。

　　校园“小金库”案发已非偶然，从发达地区到欠发达地区，从优质教育资源集中的名校发展至一般学校。据太原市财政局监督检查局局长郑天佑介绍，截至目前，太原已申报查明“小金库”８１个，其中来自教育系统的为１６个，占当年清理“小金库”的２０％左右。

　　广东省纪委等４个部门在过去一年的“小金库”专项整治中，共发现３００个小金库，其中教育系统的“小金库”占相当大的比率。地处广东山区的云浮罗定市围底中学“小金库”案成为被通报的典型案例之一。在２００８年２月至２００９年３月短短一年间，围底中学通过采取截留学生膳食收入、隐瞒房屋出租收入等办法，违规私设“小金库”，金额２１．６万元。

　　学生家长马先生对记者说，教育系统出现大量的“小金库”并不奇怪，我身边的家长包括我在内为了让孩子读名校花３万到１０万元不等，学校根本不给收据。虽然这笔钱不是强制收的，但掌握优质教育资源的名校拥有一种“软权力”，家长们自觉不自觉地被这种权力挟裹，敢怒不敢言。

　　纪检监察部门相关官员表示，与其他行业“小金库”相比，教育系统“小金库”已渐成顽疾，虽不断加大治理但效果不尽如人意。这类收费名目繁多，管理混乱，自收自支，隐蔽性强，取证难度大，有些举报根本无法查证。

　　山西省晋中市纪委副书记郝先伟说，大大小小的校园“小金库”资金，大都用于学校请客送礼行贿，而较少用于改善教师福利或教学设备设施。一些单位负责人出于资金支配的方便，甚至为了中饱私囊，热衷于设立和保护“小金库”。

　　２１世纪教育研究院副院长熊丙奇分析说，当前教育系统的“小金库”主要有两类：一类是“生存型小金库”，另一类是“腐败型小金库”。前者缘于教育投入不足，后者缘于校内管理缺乏民主、缺乏监督。

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