中国教育

　　从现有的统计数字看，全市幼儿园中，教育部门办园占53％，社会力量办园占47%，加上各区县各种形式的转制园，教育部门办园的比例会更低。就是教育部门办园也随着收费制度的改革，已不再是国家包办的形式，社会和私人所承担的经费在不同的地区已占幼儿园办园经费的30%至60％之间。但是，现有的办园体制改革与建立现代教育制度，完善良好的育人机制方面还有一定的距离，需要我们进一步地探索，并在积极推进办园体制改革的同时，处理好几个关系：　　

　　办园体制改革与提高教养质量的关系。办园体制改革意味着托幼园所拥有更多的办园自主权，运用市场运作机制发展自己，而托幼园所改善办园条件，提高教养质量和办园水平是在市场运作中站稳脚跟的重要条件。因此在办园体制改革前，政府应通过多种方式筹揩资金，改善现有的办园条件；通过开展教育科学研究、教育改革提高教养质量，使托幼园所在原有基础上有较大的变化，为托幼园所自主发展积极创造条件。　　

　　学前教育满足社会不同需求与积极探索办园形式的关系。本市社会经济的发展与计划生育国策的实施，家长普遍重视早期教育，3至6岁幼儿的入园率已达99%以上。但在办园形式上，还是以正规的学的教育机构为主，这适应了当时父母双职工的需要。而随着社会发展的变化，幼儿家庭情况发生了较大的变化，这种变化有父母一方不再工作，可以照看孩子的；有家庭经济困难，难以承受幼儿园的准成本或成本收费的；有孩子年幼体弱难以适应群体生活的等，且人们已开始关注3岁以下婴幼儿的教育，对托幼园所的办园形式提出了新的要求，有的想进收费低些的园所；有的要求孩子能进园所半天或几个小时，让孩子能适应群体生活：也有的希望教师能进家庭，和孩子一起玩，讲故事，指导家庭科学育儿等。社会对我们的要求，正好为我们积极探索多样化的办园形式提供了契机，我们可以办半日制、计时制的幼儿园，可办亲子学苑、双休日儿童活动中心，也可进入社区、家庭做家教指导老师，多方位地开展学前教育，保证每个孩子享受到应有的学前教育的权利，满足家长的不同需求。　　

　　改革的力度、发展的速度和社会承受程度的关系。办园体制改革中一个很重要的内容，就是办园收费成本化，这对多年来人们观念中教育应由国家来承担是很大的冲击。办园体制改革是社会发展的必然，但人们的思想观念的转变需要有一个过程，触及到的各方面利益关系的变动也有一个承受程度。另外，现实社会中不同经济条件人群的存在，特别是要关注低收入人群的存在，使贫困家庭的孩子也能接受到良好的早期教育，在设点布局中应做到高收费托幼园所与公益性托幼园所的搭配，正规的学前教育机构和多形式学前教育的结合，各区县应根据各地经济文化的发展实际，在改革的力度和发展的速度上稳步而慎重地进行，以体现国家保证公民接受平等教育的权利，也为每个儿童的健康发展创造有利的条件。　　

　　满足家长”需求”与幼儿身心和谐发展的关系。由于目前托幼园所的收费尚未放开，办园体制改革在经费上的成本收费和准成本收费都是以搞特色教育为名来提高的，一些家长对于竞争社会的感受，使得其十分重视孩子的教育，希望自己的孩子从小就有一技之长，就有过人之招，且幼儿的可塑性更增加了他们的期望值，这些不正确的教育观念，本需要进行引导，可现在的特色收费却助长了这种不正确的教育观念，家长以特色收费价格与专门知识技能效果之间关系来衡量托幼园所的工作，反过来影响了托幼园所对学前教育目标的贯彻，最终影响幼儿的身心和谐发展。因此，办园体制改革一定要建立在形成合理的收费价格机制上。　　

　　园所自主发展与教育行政部门管理、服务的关系。办园体制改革将交还给园所自主发展权，办园主体和办园形式都会起很大的变化，这些都迫使教育行政部门改变原有的管理模式，且行政机构的改革也要求将办和管分离。教育行政部门必须从一个指挥者转变为服务者、监督者。　　

　　作为服务者，行政管理部门要做好学前教育事业发展规划工作，调整设点布局，包括不同形式的办园机构，以满足不同家长的需求，要扩大优质资源，提高托幼园所的竞争能力；　　

　　作为服务者，行政管理部门要不断健全对学前教育管理的地方规章，逐步减少对托幼园所的行政干涉，扩大托幼园所的办园自主权，以规章和规范性文件规范托幼园所的教育行为；作为服务者，行政管理部门要不断提高园所长、教师等师资队伍的素质，包括依法管理的意识、多方面的管理能力、协调能力，以及专业理论、专业技能的素质；作为服务者，行政管理部门要协调社会各方，尽量为托幼园所创造良好的办园氛围了作为监督者，行政管理部门要依法检查、评估托幼园所的工作，包括办学的社会主义方向、教育目标符合国家的育人标准、保育教育质量的优质高效、以及维护受教育者、教职工和家长的合法权益等。　　

　　多年来，本市一直有着政府和社会各界重视儿童早期教育的良好传统，也决定了学前教育的发展有着良好的条件。而这一切又都为本市学校教育的发展和市民素质的提高打下良好的基础。我们期望这次的改革能为学前教育事业的发展增添活力，增加动力，使本市学前教育事业上一个新台阶。