中国教育

　　2004年，是中国教育事业持续健康快速发展的一年。一年来，教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展，全面推进《2003－2007年教育振兴行动计划》，努力办好让人民满意的教育，教育事业改革和发展迈出新步伐、取得新进展。

　　——重点加强农村义务教育，西部地区“两基”攻坚计划扎实推进。贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，各级政府和教育行政部门坚决把农村义务教育作为整个教育工作的重中之重，作为实施新一轮教育振兴行动计划的战略重点，认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村教育的要求，集中主要精力和更多财力推动农村义务教育发展。中央有关部门研究出台了一系列支持农村教育发展的重大政策措施，进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步加大对农村义务教育投入力度。2004年，中央财政投入农村义务教育各类专项资金达到100亿元，比2003年增长了72%。地方各级政府和教育行政部门统筹协调，扎实推进农村义务教育各项工作。

　　2004年2月，国务院办公厅召开国家西部地区“两基”攻坚工作会议，国家发展与改革委员会、财政部、教育部密切配合，建立健全西部攻坚工作机制。2004年7月，中央与西部12省(自治区、直辖市)人民政府及新疆生产建设兵团签订了“两基”攻坚责任书，同时启动了“农村寄宿制学校建设工程”。中央财政为此将投入100亿元建设资金，用四年的时间，在全国955个县（主要集中在西部地区和贫困地区），建设7730所寄宿制学校，解决203万名学生寄宿问题。

　　“农村中小学现代远程教育工程”由试点阶段进入全面实施阶段。中央财政为此将投入50亿元，重点补助中西部农村地区，构建覆盖全国的农村中小学的现代远程教育体系。“工程”的实施将以面向学生应用为主要目标，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，为农村中小学生提供优质教育资源，为农民文化、科技和卫生知识培训服务。

　　此外，第二期“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”继续实施，为贫困地区和少数民族地区建成了一批设施齐全的中小学，促进了贫困地区教育相对落后面貌的改变。

　　——青少年思想道德建设进一步加强。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》发布后，全国教育系统干部教师开展了教育思想大讨论，广泛开展了中小学弘扬和培育民族精神月活动，及时修订了中小学生守则和日常行为规范，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。为促进青少年学生健康成长和全面贯彻党的教育方针，各地认真落实新形势下减轻学生过重课业负担的五项要求，全力做好义务教育阶段新课程试验工作，扎实推进素质教育，促进学生德智体美等方面全面发展。全国90％以上的县（区）义务教育阶段起始年级，已经开始试验新课程。2005年1月，中央召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，对进一步加强和改进大学生思想政治教育工作进行了全面部署，高等学校全面加强了大学生思想政治教育。

　　——高等学校教学质量稳步提高，高水平大学、重点学科建设和高层次人才培养工作继续推进，高等教育事业继续健康稳步发展。2004年，全国普通高校本专科招生447.3万人，比2003年增长17.05％；研究生招生32.6万人，比2003年增加5.7万人。全国各类高等教育在学人数超过2000万人，高等教育毛入学率达到19%。与此同时，高等学校毕业生就业工作平稳推进，截至2004年9月1日，全国普通高校毕业生就业率达到73％，比2003年同期提高3个百分点。

　　——职业教育事业在改革中加速发展，为经济建设和社会发展服务能力显著增强。各地和各级职业院校坚持以服务为宗旨、以就业为导向，大力实施“制造业与现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”，密切与企业与人才、劳务市场的合作，进一步优化资源配置和布局结构，深化管理体制和办学体制改革，事业发展势头良好。2004年，全国中等职业教育招生人数达到548万人，在校生人数达到1368万人；普通高等职业教育在校生人数达到595.7万人，比2003年增加100多万人。

　　——高度重视解决贫困家庭学生学习和生活问题和群众关心的教育难点问题。2004年秋季，中央财政安排出专项资金，为中西部地区义务教育阶段2400万贫困家庭学生免费提供教科书，地方各级政府采取多种措施实行“两免一补”政策，让更多的孩子们切实感受到党和政府的阳光雨露和社会主义大家庭的温暖。贯彻国务院召开的“全国高校贫困家庭学生资助工作电视电话会议”精神，进一步完善了国家助学贷款政策体系和运行机制，为品学兼优的贫困家庭学生发放国家奖学金，落实高校学费收入10％用于贫困家庭学生资助政策，确保高校学生不因家庭经济困难而失学。为巩固和发展治理教育乱收费成果，2004年秋季新学年开始，在全国义务教育阶段积极推行“一费制”，严格规范学校收费管理，切实减轻群众尤其是农民教育负担，落实政府对义务教育投入责任，促进义务教育持续健康发展。与此同时，开展了中小学和幼儿园安全专项整治行动，认真排查校园内各种安全隐患，进一步净化校园周边和网络环境，为青少年学生健康成长创造良好的条件。

撰稿　廖舒力
审稿　孙霄兵