中国教育

　　党的十六大召开以来，在党中央、国务院的领导下，教育战线认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，保持了教育事业持续、健康、快速发展的势头。

　　党的十六大再一次强调了实施科教兴国战略和人才强国战略，对教育提出了新的任务和奋斗目标。根据十六大提出的要求，教育部组织起草了《2003—2007年教育振兴行动计划》，确立了“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，坚持加快发展、深化改革、扩大开放，明确了今后几年要进一步抓好的两个工作重点，一是农村教育事业的发展；二是一流大学和高水平大学建设，同时促进教育的其他领域协调发展。
党中央、国务院一贯重视农村教育工作，随着“两基”的实现和其他各项教育事业的发展，农村教育取得了重大成就，但农村教育的发展仍然不能满足全面建设小康社会的要求。2003年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，颁布《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，提出了西部“两基”攻坚等三大目标和深化改革、促进农村教育发展的一系列重大政策措施。中央决定将新增教育经费主要用于农村，加大了对农村教育的投入，促进了农村教育和农村经济社会发展更加紧密的结合。全国各地积极行动，大力宣传贯彻落实全国农村教育工作会议精神，农村教育工作得到全面加强。

　　在党的十六大精神和“三个代表”重要思想指引下，2003年教育改革和开放取得新进展：

　　——基础教育进一步发展。在农村税费改革的过程中，义务教育形势平稳，继续得到巩固和提高，高中教育继续健康发展。素质教育不断推进，基础教育课程改革的实验规模扩大到1642个县(区)，已有3500万中小学生使用了新教材。义务教育监测工作全面展开。启动了全国教师教育网络联盟计划，教师教育体系进一步完善。

　　——倡导“以就业为导向”的新观念，加快调整、改革、发展职业教育。制定了“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”。大力推动订单培养、产学结合，促进了职业教育更好地适应劳动力市场的要求。职业教育的结构趋向合理，发展势头良好。高等职业教育加快发展，社会化的职业培训蓬勃兴起；中等职业教育学科、专业结构得到初步调整。2003年中等职业学校招生继续增长，保持了逐步回升的良好势头。

　　——高等教育快速发展，高水平大学、重点学科建设和高层次人才培养工作得到加强。加大了实施质量工程的力度。加强精品课程建设，评选、表彰了100名教学名师，加强了高校教学评估工作，加强了对高校科技创新和哲学社会科学研究的规划和指导，促进高校为经济社会发展和科技进步作出新贡献。高校毕业生就业工作领导体制和政策体系框架初步形成，高校毕业生就业进展顺利。

　　——依法治教取得新的重大进展。全国人大常委会和国务院相继发布了《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》，并从2003年9月起开始施行。这两个法律法规，适应了大力发展民办教育和扩大教育开放、引进国外优质教育资源的紧迫要求。相关的实施细则正在制定中。

　　——大力推进教育创新，加紧探索建立现代国民教育体系和终身教育体系。高等教育管理体制和布局结构调整取得新进展，进一步推动了已合并高校的实质性融合。针对普通本科院校和社会力量合办的独立学院发展迅速的新情况，制定颁布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，引导独立学院积极发展、规范管理。继续推进高校招生、考试和毕业生就业制度的改革，深化了高校后勤社会化改革，加大了教育人事制度改革的力度。

　　——治理教育乱收费取得明显成效。为了深入治理教育乱收费，教育部召开了全国教育系统治理中小学乱收费工作电视电话会议；教育部等七部委联合召开全国治理教育乱收费工作电视电话会议；制定颁布《关于2003年治理教育乱收费工作的实施意见》，提出在基础教育阶段认真落实“一费制”和“三限”政策，高等教育阶段认真执行国家现行收费政策，进一步规范收费行为，落实教育收费公示制度等措施。治理教育乱收费工作正在向深入发展。

撰稿 陈  锋
  审稿 袁自煌