中国教育

概况

　　［基本情况］

2002年各级普通学校基本情况

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2002年各级成人学校基本情况

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　［年度教育工作方针与总体思路］

　　2002年，青海省教育以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻全国教育工作会议和全省基础教育工作会议精神，以全面推进素质教育为核心，以实现“两基”目标为重点，加快发展高中阶段教育和高等教育，夯实基础，加强管理，深化改革，提高质量，为科教兴青和西部大开发提供强有力的人才和智力支持。

　　重点工作：（1）认真贯彻全国和全省基础教育工作会议精神，逐项落实教育管理体制、教师工资发放、教育投入、教师队伍建设等各项保障措施；完善地方教育事业发展目标责任制，继续坚持“处室包县，干部蹲点，分类指导，分片包干”工作制度，推进“两基”阶段性目标的实现。（2）认真研究实现“两基”地区存在的突出困难，加强“两基”复查，巩固“两基”成果；深入开展中小学布局结构调整调研，加强薄弱中小学改造建设；核定农牧区中小学生均公用经费标准，进一步完善学前教育和高中阶段教育收费管理办法，并着手研究税费改革后如何保证农牧区义务教育的投入，为政府决策提供依据；积极稳妥地推进基础教育课程改革，扩大课改试点范围。（3）研究职业教育如何与地区经济发展相结合，制定加快职业教育发展的政策措施，推进课程改革，调整专业结构，建设一批具有地方和高原特色的专业，提高职业教育质量；加强重点中等职业学校建设，办好高等职业教育，完善中等职业教育和高等职业教育的“直通车”制度，稳定中等职业教育规模，遏制滑坡；深化农村和城市教育综合改革，面向社会开展各种形式的职业培训。（4）巩固和发展高校布局结构调整成果，充分发挥资源整合效益；认真制定高等教育发展规划，稳定普通高校招生规模，加强学科和专业建设，按照规划目标完成高校后勤社会化改革任务，认真落实国家高校助学贷款政策和资助贫困生的措施，保证不让一个贫困大学生失学；改革高考内容和录取方式，实施3+X科目设置方案，全面实现远程网上录取。（5）抓住实施“义教工程”等项目的机遇，加大对民族地区尤其是青南地区教育的扶持力度，加快民族教育发展；加强州府和县城所在地中小学及乡中心小学的标准化建设，拓宽办学渠道，改革办学模式，积极利用省内外优质教育资源为六个民族自治州举办高质量的高中班；提高青南等牧区寄宿制中小学助学金标准，保证学生生活，提高入学率和巩固率；继续认真组织实施教育对口支援的“两个工程”；加强双语师资培训及教材建设，提高少数民族学生运用国家通用语言文字的能力。做好高校党建和中小学德育和思想政治工作，主动适应国家加入WTO的新形势，加强教育法制建设和外事工作。
 
　　
 
　　［教育投入与支出］
 
　　2002年，全省教育经费总支出为19.2亿元，比上年增长23.8%。其中教育事业费支出16.65亿元，基建支出2.01亿元。教育事业费支出中，人员经费为11.86亿元，占71.2%；公用经费为4.79亿元，占28.8%。各类教育的事业费分别为：高校2.43亿元，占14.6%；中专0.89亿元，占5.4%；普通中学4.51亿元，占27.2%；职业中学0.34亿元，占2%；小学6.18亿元，占37.1%；特殊教育学校0.1亿元，占0.2%；幼儿园0.3亿元，占1.8%；其他1.9亿元，占11.4%。全年城市教育费附加收入2106.2万元，农村教育费附加收入306万元。
 
　　2002年，青海继续抓住机遇，争取资金，增加投入，加快教育基础设施建设。中小学危房改造工程总投资9106万元，竣工学校149所，完成建筑面积12.13万平方米，占计划的98.68%和97.67%；二期“义教工程”下达资金9200万元，占计划的85.19%，年内完成建筑面积8.74万平方米;第十五批邵逸夫赠款项目于10月底全部竣工交付使用，完成投资1479万元，建成校舍2.08万平方米，第十六批邵逸夫赠款项目安排青海投资1000万元（赠款470万元，配套资金570万元），建筑面积1.25万平方米，年内开工建设项目5个，建成校舍2200平方米；高中扩招（国债）项目确定重点建设学校17所，下达建设资金7859万元，总建筑面积8.00万平方米，年内12个项目开工建设；经反复论证，藏区教育基础设施建设项目,确定重点扶持建设学校32所，总投资2234万元，总建筑面积2.38万平方米，年内开工建设学校17所;高校基础设施建设项目共安排资金8090万元，建成了青海大学农牧实验楼等工程，基本完成了省属高校的“三网”改造。
 
　　
 
　　［教育法制工作］
 
　　2002年，青海省教育系统以教育行政执法和学校法制教育为重点，全面推进依法治教。（1）与省依法治省办联合制定了《青海省中小学聘任法制副校长管理办法》，对中小学聘任法制副校长工作进行了规范，规定受聘的法制副校长每学期到校授课不得少于20课时，并实行表彰奖励制度。（2）按照省政府要求，为适应我国加入WTO的需要，对1983年至2002年省教育厅发布的规范性文件进行了全面清理，确认继续有效文件104件，需要修改的4件，废止的8件；（3）认真实施全省教育系统“四五”普法规划，组织全厅系统干部职工参加全省统一组织的普法考试；各地学校利用3月和9月两个义务教育宣传月，开展多种形式的宣传活动，全省基本形成了以课堂教育为主，课内外、校内外相结合的法制教育网络。（4）承办教育部全国教育法规处长工作会议，青海省就互助、贵南等县的义务教育执法工作经验作了大会发言。
 
　　
 
　　［学校人事分配制度改革］
 
　　省教育厅两次召开会议，研究推进省政府批转的全省中小学、高校人事分配制度改革方案，并到黄南州、海东地区调研和指导开展工作。到年底，西宁市完成了教师全员聘任制，并面向社会公开招聘500名教师；海东地区的乐都县、互助县在全县范围实行了教师竞聘上岗；海北州对州直属的6所中学校长实行公开竞聘。各地通过改革，促进了教师队伍的优化组合，海东地区各县基本解决了城镇地区教师超编，边远地区教师缺编的问题，同时加强了薄弱学校师资，使教师区域分布趋于合理。
 
　　
 
　　［教师资格认定工作］
 
　　2002年，基本完成了对全省1994年以后上岗的在职教师的资格认定工作。按照《教师资格条例》及青海省的《实施细则》，经严格审查，共认定在职教师资格20658人。其中，高校教师983人，中等专业学校教师448人，中等职业学校实习指导教师236人，高级中学教师2006人，初级中学教师5524人，小学教师10682人，幼儿园教师779人。此外，还完成了对省属师范类院校2002届毕业生的教师资格认定工作，共有1464名学生获得教师资格。
 
　　
 
　　［招生与毕业生就业工作］
 
　　2002年，普通本专科院校在青海实际招生1.79万人，录取率达85.9%。实现了年初确定的稳定普通高校招生规模的目标。同时改革了高考内容和录取方式，实施了“3+X”科目设置方案，全面实现了网上远程录取。出台了户口不迁、服务期不限、来去自由的毕业生就业指导政策，继续拓宽渠道，鼓励省外高校毕业生来青就业，引导西宁等省内相对发达地区生源的毕业生到青南牧区就业。4月份，省教育厅在省内4所高校举办了2002年青海省大中专毕业生供需洽谈会，动员200多个用人单位到会，与高校组织的3000名毕业生进行供需洽谈。到12月底，省属高校本、专科和中专毕业生就业率分别为70%、40%和30%。
 
　　
 
　　［学校体育、卫生、艺术及国防教育］
 
　　2002年，在全省第十三届运动会上，大学生代表团获11块金牌、12块银牌、10块铜牌，金牌总数名列第三；在全国第八届中学生运动会上，2人打破2项全国中运会纪录；青海师范大学成功举办了第五届CUBA西北大赛区比赛，该校女队获得冠军。制定印发了《青海省艺术教育发展规划》和学生军训工作发展规划，组织专家组对全省学校实施《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》进行了检查指导，对一些好的做法进行了总结推广，评选出贯彻两个《条例》先进学校12所、先进个人10人，其中6所学校、5名个人受到教育部表彰；举办了全省中小学幼儿园广播体操骨干教师培训班、校医防治近视眼培训班及“大课间体育活动”观摩会，培训教师200余人；组织开展了全省学生体质健康调研和体育教学论文评比活动；有10所中小学被教育部确定为“十五”规划重点课题“中小学实行平均每天一小时体育锻炼实验研究学校”，开始了为期3年的实验；加强了学校饮食卫生与安全的管理监督，会同省卫生厅对全省学校卫生安全工作进行大检查。
 
　　
 
　　［教育外事工作］
 
　　（1）认真组织实施国家留学基金委公派出国留学项目，2002年全省高校和科研院所公派留学人员13人。（2）来青的外国留学生招生有新的突破，2002年省内高校招收留学生80名，为历年之最；此外，省内高校和其他教育机构年内聘请外国文教专家50多人次。（3）省教育厅应乐都、泽库、尖扎等县的要求，组织在青外籍教师开展了中小学英语教师短期培训，使200多名参加培训的教师提高了英语口语教学能力；7月，在青海师范大学附中、西宁四中举办了暑期英语夏令营活动，近800名学生与外国青年和外籍教师进行了交流和学习。（4）组团考察了德国的职业技术教育、美国的高等教育；9月，由省教育厅牵线，日本丰田市根川小学与西宁市晓泉小学和贾小庄小学签订了友好交流协议，双方互派教师、学生交流学习。（5）2002年，接待来青团组21个，共164人次。
 
　　
 
　　［教育工作宏观指导］
 
　　2002年7月，教育部副部长张保庆一行来青，到西宁市、海北州、海南州等地考察教育工作，对青海教育发展提出了指导性意见。省委、省政府和省科教领导小组关心教育事业发展，分别于6月、8月两次专门听取教育工作汇报，省政府办公厅将省科教领导小组关于教育工作的会议纪要印发全省贯彻执行；12月，省长赵乐际带领计划、财政等部门的负责同志，到省教育厅现场办公，决策解决了全省“普九”工作面临的校舍、课桌凳短缺等实际困难。2002年，省教育厅主要负责同志和厅分管领导经常到基层调查研究，组织开展了州（地、市）政府所在地教育资源整合等十几次教育专题调研，提高了科学决策水平。

基础教育

　　［“两基”攻坚］
 
　　2002年，青海主要采取了以下措施，加大“两基”攻坚力度。（1）尚未实现“两基”县的党委、政府加大实施“两基”的力度，针对实际，依法采取了一系列行之有效的办法，推进“两基”进程。都兰县将“两基”工作政绩纳入国家公务员年终考核范围；循化、化隆和同仁等县实行了乡干部联点包村制度，“两基”进度与干部职务晋升挂钩；果洛州等地开展了全州教育工作大检查，对不送子女入学的家长实施处罚，控辍保学；各地利用冬春农闲广泛开展了扫盲活动。（2）省教育厅继续实行“处室包县，干部蹲点，分类指导，分片包干”制度，有关处室组织人员百余人次到联点县督导检查工作，帮助协调解决实际困难，狠抓“两基”薄弱环节；6月，省教育厅在循化县召开了全省“两基”攻坚汇报会。（3）省政府教育督导室在海北州以及循化、都兰等7个县举办了“两基”工作培训班，培训乡镇干部400多人；对西宁市城东区、大通县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、互助县和大柴旦行委等7个县（市、区、行委）的“两基”巩固提高情况进行复查，复查结果全部为合格。（4）坚持和完善教育《目标责任书》制度，对全省第4轮教育《目标责任书》实施情况进行总评，并报请省政府分别同各州（地、市）政府和教育局签订了第5轮《目标责任书》。
 
　　
 
　　［基础教育课程改革］
 
　　2002年，青海在12个县（区）开展了义务教育阶段课程改革省级试点。各实验区按照《青海省义务教育阶段课程改革实验推广方案》和《青海省基础教育课改师资培训方案》，认真开展实验。省教育厅加强了实验区骨干教师和管理人员的培训，选派11个学科的6名教研员参加了基础教育课改国家级师资培训，举办了5期课改省级培训班，培训实验区教育局长、教研室主任、骨干教师1500人次；为保证边远地区课改工作顺利进行，省教育厅还组织教研人员到玉树、海南、海北等州开展现场培训。同时加强了对实验工作的指导，省教育厅课改领导小组派出两个工作组到国家级实验区湟中县开展调研，对12个省级实验区的课改工作进行指导，保证了课改工作健康发展。湟中县接受了国家级课改实验评估，实验工作初显成效。
 
　　2002年6月，省教育厅首次召开了全省中小学实验教学工作会议，印发了《关于加强全省中小学实验教学工作的若干意见》，完成了《青海省中学教学仪器装备标准》《青海省小学教学仪器装备标准》的制定工作。
 
　　
 
　　［中小学信息技术教育］
 
　　2002年，青海省有1000多所中小学开设了计算机课，并推广了民和县计算机辅助教学经验，加强了信息技术与学科课程整合研究。通过实施“教育部、李嘉诚基金会现代远程教育扶贫示范工程项目”，在湟中县、乐都县、互助县、循化县、共和县建设了100个现代远程教育示范点，全年培训信息技术教育师资1.66万人次。
 
　　
 
　　［学前教育、特殊教育和校外教育］
 
　　2002年，根据青海省幼儿园评估定级工作要求，对省委机关幼儿园进行了评估定级，经评定省委机关幼儿园成为全省第3所省级示范幼儿园；认真贯彻第三次全国特殊教育工作会议精神，结合青海实际，制定了“十五”期间特殊教育改革和发展意见，提出到“十五”末，全省适龄残疾少年儿童入学率达到70%以上；省教育厅与有关部门、单位制定了到2005年青海省青少年校外活动场所建设与发展规划，并争取国家资助，开工建设4个青少年校外活动场所。
 
　　
 
　　［教师队伍建设］
 
　　2002年，省教育厅制定了《关于加强全省中小学教师队伍建设的意见》及《青海省中小学教师继续教育“十五”规划》，教师继续教育顺利开展。全年培训中小学教师4000人次，其中省外培训600人次，较上年有很大提高。同时加强了中小学教师培训基地建设，省教育厅组织对全省9个省级教师培训基地的硬件建设和教学情况进行了评估。全省小学、初中、高中教师学历合格率分别达到96.19%、90.06%和54.88%。

职业教育与成人教育

　　［高等职业教育］
 
　　2002年，青海省新成立了3所高等职业技术学院，即在省交通学校、交通中专等学校的基础上组建了青海交通职业技术学院，在青海建工建材学校基础上组建了青海建筑职业技术学院，在湟源牧校基础上组建了青海畜牧兽医职业技术学院。这3所学校共开设高职教育专业15个，2002年招生616名。
 
　　
 
　　［教育教学改革］
 
　　2002年，青海把提高中等职业教育教学质量放在更加突出位置。年初，省教育厅根据教育部有关规定，制定印发了《青海省职业学校学分制实施细则》，允许学生根据需要和兴趣跨校、跨专业选修课程，工学交替分阶段完成学业。进一步加强了专业建设，青海省工业学校的机械加工技术、省重工职业学校的机电技术应用和西宁市新世纪职业学校的烹饪等专业被教育部确定为全国中等职业教育示范专业。有3个学校根据市场需求，新开设了焊接、计算机应用、饭店服务与管理等5个专业，全省中等职业学校专业总数达88个。
 
　　
 
　　［中等职业学校招生］
 
　　2002年，青海省加大了中等职业学校招生制度改革力度，积极采取有效措施，拓宽生源渠道，扩大招生规模。截止9月底，全省中等职业学校共招生8586名，其中普通中专2881名，成人中专1371名，职业高中3254名，技工学校1080名，农村生源较往年有较大增加。

　　［教师队伍建设］
 
　　2002年，为推动职业教育师资队伍建设，省教育厅制定了《青海省“十五”期间职业教育师资培训规划》，并加大了培训力度。全年培训教师426人，占全省中等职业学校专任教师总数的20%，投入培训经费近30万元，为历年之最。其中，举办省级校长培训班2期，培训校长61人，计算机教师培训班3期，英语教师培训班1期，共培训骨干教师173人。其他培训142人。师德建设取得新成绩，玉树州民族综合职业学校校长吉格勒被评为第五届“全国十杰中小学中青年教师”。
 
　　职业教育质量有新的提高，省工业学校、湟中县职业学校被教育部确定为国家重点建设示范性职业学校，青海畜牧兽医职业技术学院被确定为国家重点建设示范性五年制高职院校；在长春举行的中国职业教育成果展示会上，有31名学生获得技能大赛奖。

　　［社区教育］
 
　　2002年，省教育厅与省民政厅一起召开了全省社区教育试点工作座谈会，传达学习全国社区教育工作会议精神，部署全省社区教育工作。西宁市城西区职业学校、湟中县职业学校等社区教育试点单位认真制定了实施计划，有5名教师参加了全国社区教育工作者培训班，省教育厅从职教专项经费中划拨10万元用于支持社区教育试点工作。

 高等教育

　　［高校资源整合］
 
　　2002年初，青海职业技术学院并入青海民族学院，连同新组建的3所高职学院，全省有4所本科院校、4所高职院校和2所成人高校，教育资源得到合理配置和利用。
 
　　
 
　　［高校党建和思想政治工作］
 
　　2002年，召开了第九次全省高校党建工作会议，全面总结了高校党建工作的新经验，对今后一个时期全省高校党建和思想政治工作进行了部署。省委书记苏荣、省长赵乐际到高校为师生作党的十六大精神学习辅导报告和专题形势报告。为学习外地先进经验，省高工委组织全省高校党委宣传部长共11人赴江、浙、沪、皖四省市考察调研高校思想政治工作。各高校开展了一系列丰富多彩的宣传教育活动，迎接党的十六大召开。省教育厅配合公安、工商、文化、卫生和社区等部门，开展了高校周边环境及内部治安综合治理，加强了对学校计算机网络安全管理，保持了高校的稳定。

　　［教学管理及科研工作］
 
　　（1）按照教育部部署，省教育厅组织专家对省属本科院校2000年以后设置的50个本科专业和32个基础课实验室进行了评估。评估结果为良好专业23个，合格11个，应复评的16个；合格实验室26个，不合格6个。（2）对2002年度高校本科专业设置进行了评议，年内省属高校新增本科专业10个，全省高校设置的本科专业达209个。（3）12月，省教育厅会同省财政厅、省计委对省属高校第二批20个省级重点学科、重点实验室建设进行了评估、验收。（4）研究生教育进一步发展。青海师范大学、青海民族学院、青海医学院3所高校获得培养在职攻读硕士学位研究生资格。2002年全省高校18个硕士学位授予点共招收研究生72人，在校研究生达146人；同时审批研究生课程进修班11个，在职学习人员970人。（5）青海大学有7个项目被教育部列为全国教育科学“十五”规划重点课题，高校有4个项目分别获“2002年青海省科技进步奖”。（6）青海大学接受了教育部组织的“本科教学合格评价”、青海电大接受了中央电大“开放式教学点中期评估”。

　　［教师队伍建设］
 
　　开展青海高校教师培训工作专题调研，提出了全省高校教师培训的指导意见；岗前培训青年教师500名；完成了2002年“高校高层次人才专项培养”项目任务，选拔了30多名教师到国内外知名高校深造，每人补助培养经费1万元；青海省高校有1名教师获全国第三届“高校青年教师奖”，接受国家奖励资助经费30万元。

　　［高校后勤社会化改革和国家助学贷款工作］
 
　　2002年，在青海民族学院召开了全省高校后勤社会化改革现场会，总结交流高校后勤社会化改革经验；高校后勤社会化改革基本到位，后勤实体与学校实现了规范分离。高校国家助学贷款工作全面启动，累计发放贷款958人，贷款金额259.04万元。

民族教育

　　［教育对口支援］
 
　　2002年，青海省有100所中小学和10所职业中学与辽宁省的学校结成对子，有40名中学教师到辽宁培训，34名教育管理人员到辽宁挂职锻炼，辽宁省组织了6名特级教师来青义务讲学。在省内外举办了11个民族高中班、2个宏志班，面向民族地区招生700多名；选送了一批品学兼优、家庭贫困的应届初中毕业生赴内地学习，青海民族学院选送了20名新生到吉林艺术学院等四所高校代培，努力利用优质资源提升民族教育质量。

　　［民族教材建设和双语教学］
 
　　2002年1月，在北京举行了由青海省教育厅与人民教育出版社及西藏自治区教育厅合作新编的《汉语》教材发布会。颁布了小学、初中、高中藏语文教学大纲，实施了美国利众基金会资助的藏文教材编写项目；成立了青海省高校藏文教材审查委员会，审查通过了732种高校藏文教材。
 
　　为规范双语教学，省教育厅在同仁、共和两县的10所民族小学实施了“听、说先行，早期过好汉语关，提高教育教学质量”的课题实验研究；针对当前全省藏汉“双语”教学中存在的问题，由厅领导带队赴西藏、云南、四川以及青海省海南州、黄南州等地进行专题调研，提出了改进中小学“双语”教学的指导性意见。

　　［资助贫困学生］
 
　　为巩固发展青南牧区寄宿制学校，省财政从2002年开始，每年安排助学金800万元，青南3州的州、县两级财政每年安排870万元，教育部、财政部每年安排500万元助学金专项、420万元免费教科书资金，重点用于资助贫困学生，使当地寄宿制中小学生助学金提高到生均每月65～70元左右，基本解决了长期困扰青南牧区义务教育发展的一大难题。

撰稿　李　广

审稿　杜小明　庞晓玲