中国教育

概况

　　［基本情况］

2002年各级普通学校基本情况

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　　2002年，北京市教委采取了一系列重大措施推进教育改革，加快教育发展，取得了显著成绩：高校招生规模稳步扩大；积极扩大普通高中特别是优质高中招生规模；加大中小学布局调整力度，基础教育均衡化进程加快；高考改革取得新进展；全面完成远郊普通中学规范化建设；建成首批示范高中学校；全面启动高教园区和职教园区建设；大学生公寓建设取得重大进展，高校教师住房困难根本缓解；实行免收义务教育阶段远郊区县公办学校学生和城近郊区公办学校“低保户”家庭学生杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书，为农村寄宿制学校配备校车；保障流动人口中适龄儿童少年接受义务教育；企业教育和社区教育有新发展，学习型组织创建活动正在兴起；加强对严重不良行为学生的教育和管理，大力整治校园环境，确保学校安全和稳定等。这些重大举措，进一步满足了首都经济社会发展需要和人民群众对教育的需求，受到了社会好评，有的还在全国产生了积极影响。

　　［教育督导］

　　2002年，市教育督导室、市人大教科委、市政府有关部门联系确定教育执法检查重点。4月12日，召开全市教育法律法规检查工作会议。6月，对区县随访，了解教育执法自查情况。9、10月进行全市检查，共抽查了5个区县、2个市属委办局、14个单位（含乡镇）和32所学校。年内，召开市第五次教育督导工作会议，提出加强和改进全市教育督导工作的各项措施，并印发了《北京市建立九年义务教育实施情况监测制度的意见》等7个文件。全面推进教育督导评价工作，颁发了对区县政府、教委、普通中小学全面实施素质教育的《三个评价方案》，进一步规范区县、学校的办学行为，引导其发挥自身优势、开拓创新自主发展。完成了民办中小学办学水平评价方案。开展了对社会力量举办的中等职业学校的综合督导评估工作，摸索对社会力量办学的督导评价模式，规范其办学行为。开展全市幼儿园、中小学校、职高学校安全工作及贯彻落实《北京市中小学德育整体化工作纲要》情况的专项督导检查工作。

　　［教育监督］

　　2002年，北京市、区两级教育行政部门实行“政务公开”，以提高效率和实现公平、公正为目标，积极推行网上办公和电子政务。推行“校务公开”制度，坚持党委统一领导、学校行政主持，纪检、监察、工会负责监督，业务部门各负其责，教职工积极参与的领导体制和工作机制。建立党委领导下的“校务公开”领导小组，有组织、有领导、有计划、积极稳妥地推进“校务公开”工作。普教系统“校务公开”继续坚持以实行财务和收费公开为重点，全面推行“校务公开”。年底之前，对普教系统“校务公开”情况进行了检查，对部分高校开展校务公开的情况抽查。确保高校实行校务公开率达100%目标的实现。

　　［招生工作］

　　2002年，市教委探索中考中招改革，完善市区县两级管理、统分结合的招生考试管理办法，进一步调动区县推动实施素质教育的积极性。高考高招主要完善春秋两季招生工作，做好考试科目“3＋X”方案改革；完善职普融通、中高职衔接的政策，增加普通高中和中等职业学校毕业生进入高等学校深造的机会，构筑人才成长“立交桥”。市教委完成市属部分普通高校在北京市和内蒙古自治区的春季招生试点工作。参加招生学校12所，计划招生3000人。2002年实际共招生2939人，完成计划的98.0％。其中：本科1721人，完成计划的98.3％，高职1218人，完成计划的97.4％。

　　［思想品德教育］

　　2002年，市教委加强学生爱国主义教育，向全市中小学配发《中国抗日战争史丛书（普及读物）》3000册，并提出使用《丛书》开展教育活动的意见。召开“北京市中小学法制教育工作会议”。总结全市法制教育工作情况，交流经验，印发《关于进一步加强中小学法制教育工作的意见》、《北京市工读教育暂行规定》和《经验汇编》。修订《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、《中小学生礼仪常规》。在西城区、崇文区、宣武区召开面向各区县的心理健康教育成果交流展示会，树立典型。加强高校“两课”课程建设和学科带头人培养。制定《北京高校马克思主义理论课和思想品德课课程建设标准》、《2002~2005年北京高校马克思主义理论课和思想品德课学科带头人培养规划》，确定了首批“两课”学科带头人培养人选。

　　［毕业生就业］

　　2002年，市教委努力实现高校毕业生的充分就业。与市公安局、人事局、劳动和社会保障局四部门合发的《关于进一步做好2002年北京地区普通高等学校毕业生就业工作的通知》、顺利完成了2002年北京地区毕业生就业的派遣工作。北京地区58所普通高等学校和121个研究生培养单位共有应届毕业生88802人，其中本科生48239人，专科生12100人，高职生8444人，双学位1472人，研究生18547人。毕业生总数比上年增加近两万人。毕业生就业情况：本专科毕业生的初次全员就业率为85.31%；研究生的初次就业率为94.35%；高职生的初次就业率为53.05%。

　　［学籍学历管理］

　　2002年，市教委建成成人高等教育在校生信息库，实现了成人高等教育学生学籍管理的信息化。改革成人高等教育、普通中等专业教育学历证书发放管理办法，由市教委统一审核验印变为电子注册基础上证书由学校自行发放的管理办法。顺利完成各层次毕业生学历证书的电子注册工作，共注册学历证书20.46万本。其中普通高等教育共注册学历证书6.87万本，成人高等教育共注册学历证书8.32万本，普通中等专业教育共注册学历证书3.45万本，研究生教育共注册学历证书1.82万本。完成1991~2000年的十年高等教育学历证书登记工作，共登记学历证书102.39万本。其中普通高等教育学历证书41.56万本，成人高等教育学历证书51.38万本，硕士研究生以上学历证书9.45万本。修改并印发了《北京地区普通中等专业学校学生学籍管理办法》。11月初，召开了北京地区普通高等学校学生学籍管理工作研讨会。会上进行了法规培训、工作交流、问题研讨。

　　［人才管理］

　　2002年，市教委决定，在高校、中小学及直属事业单位分步推行全员聘用合同制。结合教育系统的实际，征得市人事局同意，分别制定并印发了《北京市教委直属事业单位实行聘用合同制的意见》和《关于高等学校首次实行聘用合同制有关问题的通知》。各区县教委（教育局）结合本地区的实际情况，进一步扩大了试点学校范围，打破传统的教职工归学校、单位所有的状况，变“单位人”为“系统人”，盘活教育人力资源，增强办学活力。年内，市教委对专业技术职务评审制度进行改革试点，淡化身份，强化岗位；淡化评审，强化聘任，实行专业技术职务聘任与岗位聘用的统一，并在北京工业大学等学校进行专业技术职务评审制度改革试点。首次将副高级专业技术职务评审权下放至实施本科学历教育的普通高校。

　　［教师队伍建设］

　　市教委加强教师队伍建设，出台各项政策、措施。对全市中小学、艺术类高等学校和特殊教育学校的内设机构及人员状况进行了深入调查，提出了北京市中小学机构编制标准的初步修订意见；提出了艺术类高等学校和特殊教育学校的内设机构及人员编制标准。印发了《北京市中小学、中等职业学校、高等学校教师队伍建设“十五”计划》、《北京市幼儿园、中小学、中等职业学校教师“十五”时期继续教育工作的意见》和《北京市高等学校教师“十五”时期培训工作的意见》三个文件。提出以结构性调整、用人制度改革和骨干教师培养为重点，实现教师队伍建设的两大转变：即从以数量为主的发展向注重教师整体素质提高的转变；从传统的人事管理向有效开发、合理配置教师资源的转变，形成一支素质优良、结构合理、富有活力的教师队伍。年内，市教委提高教师队伍整体素质，实施“特级教师行动计划”，充分发挥特级教师的示范、带动作用，实现优秀师资的资源共享。实施“特级教师行动计划”，一是坚持开设星期六特级教师课堂，请两院院士或有关专家为中小学特级教师和部分骨干教师、学科带头人授课，并将授课录像制作成光盘，向郊区县的教师发送，要求各区县组织全体教师学习星期六特级教师课堂的多媒体教材。二是建立特级教师工作室。在市教委的网站上，为特级教师制作网页。三是组织特级教师讲学团，赴远郊区县讲学，采取讲学、听课、评课等形式，对边远地区的教师进行教育教学指导和示范，并通过拜师等形式，帮助其培养骨干教师。

　　［校园及周边环境整治］

　　2002年初，市教委在北京航空航天大学召开全市校园环境整治现场会，总结2001年工作，部署2002年任务，会后按周边“六无四要四落实”标准和高校内“五无三要三落实”标准建立了整治项目台帐，按计划编制完成项目统计册，推动整治的落实。至年底，已对484所大中小学校进行了校园及周边环境整治工作，共拆除违法建设14万平方米，拆迁转停商业设施371个，整顿交通拥堵和机动车私停乱放点812处，清理规范出租房2264平方米，清理非法外来人口38名，治理校园周边治安乱点274处，绿化21万平方米，改造学校破旧用房10万平方米，还进行了清除垃圾、铺路、拆墙透绿、粉刷建筑物外立面、清刷小广告和建设校园景观景点等项工作。超额完成了年初确定的整治与建设任务。

　　［学校卫生健康管理］

　　2002年，市教委加强中小学卫生保健机构的建设，完成了对全市19个区县的中小学保健所的第三次评估验收。开展了全市首批健康促进学校验收工作，市教委与市卫生局联合组织协调全市教育、卫生部门的骨干力量以及北京大学医学部、中国疾病预防控制中心中国健康教育研究所的有关专家，组成了北京市健康促进学校评审委员会，对符合申报条件的10个区县的98所学校开展了第一次健康促进学校验收。有83所学校成绩优秀，获得“北京市健康促进学校”荣誉称号。至此，北京市共拥有健康促进学校127所。开展学生体质调研工作，建立了学生经常性体质监测网络。确定东城区、通州区中小学卫生保健所和北京工业大学为全国学生体质监测站。加强高校校医院的建设，积极探索高校校医院的改革，28所高校的校医院被认定为社区卫生服务中心，打破单纯为学校师生服务的模式，向社会开放。

　　2002年，市教委加强学生营养餐质量管理，实现30万份学生营养午餐稳定规模，确保营养餐生产卫生质量。全市营养餐生产企业保持在50家规模，对营养餐企业年检工作中采取末位淘汰制和“黄牌警告红牌罚下”相结合的方式，处理和淘汰不规范的企业。在全市营养餐企业中推行HACCP（危害分析、关键点控制、食品卫生安全的管理体系）管理模式，全年未发生食物中毒事故。规范进货管理，进一步完善北京京育学生营养餐服务中心的配送体系，扩大统一采购原材料的品种，规定对肉类制品、海产品、豆制品实行统一规范进货的办法。规范进货工作为企业带来了安全保障和300多万元经济实惠。市学生营养餐工作办公室在北京及周边地区建立了绿色蔬菜生产供应基地，并为50家学生营养餐定点生产单位各配备价值1万多元的蔬菜农药残留速测仪。

　　撰稿　张　强　任　玉（音）

基础教育

　　［综述］

　　2002年，市教委贯彻北京市基础教育工作会议精神，全面推进素质教育，促进基础教育高标准、高质量发展。在中小学开展“争做文明小市民”活动；法制教育、心理健康教育、工读教育、校外教育工作取得新进展；及时采取措施加强对有严重不良行为学生的管理和教育。面向21世纪课程教材改革实验扩大到18个区县，在全市实施国家普通高中新课程计划。确定中小学结构布局调整规划，投入5000多万元支持中小学“强弱联合”，撤销中小学111所。制定措施加强农村基础教育工作，远郊普通中学规范化建设全面完成。评估认定首批14所示范高中学校。安排2000余万元专项经费支持123所中小学校园网建设工作，启动北京市中小学信息技术教育与学科整合研究。实施初中教学质量监控制度。幼儿园办园体制改革试点范围扩大到100余所，完成20个社区早期教育活动站建设。民族教育工作进一步加强。教育督导工作取得新进展。实行10个远郊区县义务教育阶段公办学校学生和城近郊区公办学校“低保户”家庭学生免缴杂费，近60万名学生享受免费义务教育；制订“十五”时期特殊教育事业发展规划，特殊教育工作进一步加强；制定对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育暂行办法，流动人口教育权利得到保障；为1万多名贫困家庭的学生免费提供教科书。这些重大措施，进一步促进了全市基础教育改革和发展。

　　［农村学校建设］

　　2002年1月，市教委召开全市农村中小学建设工作会议，研究部署“十五”期间农村基础教育工作。转发了国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》。完成了市人大代表关于加强农村基础教育问题的议案办理情况报告，召开了区县通气会，对下一阶段农村基础教育主要工作进行了部署。历时7年的远郊普通中学规范化建设宣告完成。7年来，市、区县、学校共投入7.68亿元，292所普通中学通过了市级验收，使全市农村地区规划内保留的初中和完中学校全部达到了规范化学校建设标准。为133所农村寄宿制学校配备了校车，改善了生活设施条件。

　　［中小学收费管理］

　　2002年，按照市教委统一部署，各区县教育行政部门对辖区中小学收费工作进行了较大规模的检查。据统计，春季收费共检查中小学1282所，纠正违规收费57件次，纠正违规收费91.67万元,其中清退48.98万元。开展两次大型调研，共与100余名校长进行座谈。秋季收费检查工作分两步进行，即在听取各区县汇报的基础上，对中小学进行抽查。10月16、17日，市教委、市纠风办、市财政局、市物价局共同听取了各区县教委、燕山教委、北京铁路分局普教管理中心等20个单位的工作汇报。据统计，在秋季收费检查中，学校自查率达到100%，全市各区县共组织427人组成121个检查组，对1119所中小学进行了抽查。其中，宣武区、朝阳区、密云县、燕山、铁路系统检查率达到了100%，延庆县达到90%，西城区、崇文区、通州区、昌平区达到或接近60%。清退违规收费449.1万元，对24名相关责任人进行了不同程度的批评教育，其中1名校长被免职。

　　［课程教材改革］

　　2002年，北京市基础教育课程教材改革实验范围从11个区县扩展到18个区县，其中海淀区、宣武区、延庆县参加全国义务教育课程教材改革实验，成为全国第一家同时开展国家方案和省（市）级方案的地区，形成多样、开放的课改实验格局。市教委部署了全市新高一实施国家普通高中新课程计划工作，组织区县广泛开展研究性学习的研讨活动。全市启动“百名专家教授科普行动计划”，为中学生开设科技选修课。年内，有关区县和50所学校进行外语教学及多语种教学实验。

　　［扩大优质高中］

　　2002年，组织了全市首批示范高中学校建设评估认定，有14所学校通过了验收。开展了第二批评估认定活动，组织专家对13所学校进行了评估。12月，举办第四届示范高中建设方案评审论证会。全年，安排8000万元专项经费支持普通高中建设，完成扩大招生1万人的计划，其中85%以上的增招学生进入到优质高中就读。

　　［教育信息化］

　　2002年，开展了对区县主管信息化教育领导干部的培训。安排2000余万元专项经费为123所中小学校园网建设提供政府采购设备，同时支持其他200所校园网的建设。组织专家制订《北京市中小学校园网建设技术规范》（讨论稿）。投入600万元专项经费支持中小学信息技术与学科教学的整合研究，并申报国家级“十五”课题。组织第三届北京市中小学电脑作品评选活动。对各区县传播中心进行首次验收，督促其加大应用力度。

　　［弱势群体教育］

　　2002年，北京市教委实施义务教育阶段免收10个远郊区县公办学校学生和城近郊区公办学校“低保户”学生杂费，近60万名学生从中受益。为一万多名贫困家庭学生免费提供了教科书。出台《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，并制定实施意见，流动人口中适龄儿童少年受教育权利得到保障。

　　［特殊教育］

　　2002年，市教委制订《北京市“十五”时期特殊教育事业发展规划》，《规划》提出城市地区普及残疾幼儿2～3年学前教育，农村地区采取多种形式对残疾幼儿进行1～2年学前教育等7个目标，并提出加快结构布局调整、加大对特殊教育的经费投入、完善特殊教育法规等6项措施。市教委还决定“十五”期间特殊教育专项经费将由“九五”的每年200万元增加到400万元，特殊教育学校教师津贴由原工资的25%提高到30%。要建设高标准的特教中心和现代化的特殊教育学校，将特殊教育学校校园网建设纳入全市中小学“校校通”工程，用3年左右时间使特殊教育学校都配备现代化的残疾学生康复设备和教学设备。年内，北京市教委指导区县完成了区域规划的制订，对东城区、西城区、崇文区的特殊教育工作进行检查交流。还承办了全国随班就读工作会议。与北京师范大学合作举办了特殊教育骨干教师研究生班。

　　撰稿　乔树平　任玉（音）

职业教育与成人教育

　　［综述］

　　2002年，北京职业教育、成人教育工作取得新进展。市教委继续推动中等职业教育结构布局调整，撤销各类中等职业学校20所。职业教育园区建设全面开工。启动多所现代化标志学校项目建设，评选建设20个骨干特色专业。实施中等职业学校面向21世纪课程体系和教学内容改革。职业教育对外开放进程加快，中外合作职教项目扩大到30多个，33所学校引进英国职业资格培训，开设专业点40多个。大力开展岗位培训、继续教育及社会文化生活教育，全年参与教育培训的人数450万人次以上。以社区学院为龙头的社区教育网络逐步完善。评选第二批创建学习型企业先进单位15个。加强对农村科技推广示范培训项目的指导；乡办成人文化技术学校建设得到加强。

　　［中职学校结构布局调整］

　　2002年，北京市继续落实市政府转发的《北京市教育委员会关于中等职业学校结构布局调整的意见》，以建立若干个21世纪全国一流的现代化标志学校为目标，加大资产重组、盘活和资本运作的力度。推动行业、部门和区县落实调整方案。年内，北京商贸学校、北京市交通学校、北京市建材工业学校以及海淀区、昌平区、顺义区现代化标志学校项目已全面启动。继续撤销部分规模较小、设置不合理或长期不招生的普通中专、职业高中和成人中专的建制。在保证教育资产不流失的前提下，使教育资源向骨干示范学校集聚。年内，又调整撤销各类中等职业学校20所。至2002年底，共撤销、合并中等职业学校166所，全市中等职业学校（含技工学校）总数由原有的380所下降到206所，校均在校生规模由调整前的680人上升为1120人。在办好已建成的70所骨干示范性中等职业学校的基础上，实施新一轮职业教育“1210”工程，重点建设12所现代化标志性中等职业学校和10个现代化职业教育实训基地。全市重点建设北京经济技术开发区职业教育园区（职教集团），通过对原市经委所属市仪器仪表工业学校等6所国家级和省部级中等专业学校的重组和资产置换，预计投资8亿元，占地46.7公顷，建筑面积25万平方米，建成后在校生规模将达到15000人，是一个集高、中等职业教育及培训于一体的多层次、多功能职业教育基地，该建设工程年内已经开工。

　　［专业结构调整］

　　2002年，北京市按照服务企业、适应市场、面向社会的原则调整职业教育专业结构，优化专业资源，重点建设现代化标志专业和骨干特色专业。适应首都建设知识经济中心的需要，发展电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料和环保与资源综合利用等五大高新技术专业；适应首都建设世界大都市的需要，重点发展商业、金融、保险、旅游、服务等现代服务及新兴第三产业专业；淘汰传统的高污染、高能耗的传统产业的专业；为首都经济结构调整提供实用型适用人才。在调整优化专业结构的同时，启动了现代化标志专业和骨干特色专业建设的“20100”工程，重点建设全市20个现代化标志性专业和100个骨干特色专业。全面规范了专业设置管理的各个环节的基础，在全国率先进行专业评估，以评促建，以评促改，已评选出第一批40个现代化标志专业和骨干特色专业，并发挥其骨干示范作用，推动职业学校以专业为核心面向市场、开放办学，走产、学、研一体化的办学模式。

　　［教育教学改革］

　　2002年，推动中等职业学校教材建设，完成基础课《数学》、《语文》、《英语》、《计算机》四门课程教材的编写、出版工作。完善文化基础课统一水平考试制度，继续实行数学、语文、外语三门课的统一水平考试。指导实施各有关中等职业学校面向21世纪课程体系和教学内容改革项目计划的实施。探索“以全面素质为基础，以能力为本位，以创新为方向”的职业教育课程体系和教学模式。培养学生收集和选择信息能力、实践动手能力、解决问题能力、社会能力、合作适应能力以及创业能力，强化外语和计算机教学。积极进行双语教学和第二外语教学试点。全市中等职业学校广泛开设了研究型学习课程，引进吸收国外先进的教学方法，改进了传统的学习方式，让学生主动探索、发现和体验，从中掌握了对大量信息的收集、分析、整理和使用能力，形成以学生为主体、教师为主导并充分调动学生学习积极性的课程学习模式。提出以学生为本位、面向全体学生、因材施教的教改任务。开展“走班教学”，即指保留原来自然班级的编制不变，针对学生不同情况，采取不同的教育方案，进行有针对性教学的一种课程教学模式。

　　［国际合作］

　　2002年，扩大职业教育的对外开放，积极发展与国外办学机构的合作项目。引进国外先进教材、教学方法、管理方法；积极发展与国外高等职业教育相衔接的办学模式及国内学习、国外实习的教学模式。与英国、德国、新西兰、新加坡、日本等国家的职教合作项目已扩大到30多个。积极引进国外先进的职业资格制度，加快人才培养规格与国际接轨。通过同英国伦敦城市行业协会的合作，在全国率先引进了国家认可的具有较大国际影响的英国City&GuildsofLondonInstitute（C&G）国际职业资格证书，并紧密结合课程体系的整体改革，调整教学计划。年内，引进英国职业资格培训的学校发展到33所，开设专业点40多个。首次参加考试有1000余人。

　　［信息化建设］

　　2002年，加强中等职业学校校园网络建设。国家级和省部级示范学校要在现有网络建设基础上，进一步完善硬件设备及软件教学资料。70所国家级和省部级示范校基本达到了校校通工程的初步标准。其他各类中等职业学校年内建成校园网的评估工作已全面结束。加强全市职业教育、成人教育信息网建设，逐步扩大信息网络的信息交流、教学管理及远程教育功能。加强各中等职业学校利用多媒体教学、数字化教学软件的建设。充分利用宽带骨干网入口覆盖面的扩大，以及宽带接入家庭的普及，在部分有条件的街道和乡镇积极开展远程数字化培训的试点。

　　［利用外资发展职业教育］

　　2002年，北京市第二期利用世界银行职教贷款项目已经完成，北京职业教育“九五”期间共引进世界银行贷款474万美元，国内配套资金人民币3940万元，大大提高了贷款项目学校教学设备的现代化水平。在北京经济技术开发区职业教育园区（职教集团）建成之际，北京将引进外资贷款3500万美元，用于引进国外先进的教学设备，建设10个现代化实验实训基地，使北京职业教育的硬件水平得到根本改变，为北京职业教育现代化水平的提高奠定坚实的物质基础。实践证明加大金融资本的投资规模，教育发展与资本市场有机结合，解决职业教育投入不足和办学条件改善缓慢的问题，是加快北京职业教育现代化、实现跨越式发展的重要措施。

　　［自学考试］

　　2002年，北京市教委组织高等教育自学考试，报考科次首次突破70万人。24万考生在19个考区248个考点参加考试，最大的考生74岁，最小的考生17岁。其中本市户口考生占44.7％，非本市户口考生占55.3％。在本期新注册的7万余名考生中，有44.3％是全日制助学单位的学生，外地考生约有4.7万，占新注册考生的2/3。

　　［成人教育］

　　2002年，进一步加强了行业、部门及区县对职业教育、成人教育的宏观管理，明确责任，加强对所属企业、事业单位、街道、乡镇及教育机构的统筹力度，落实成人教育培训工程的具体目标、任务。各行业、部门和各区县在落实“工程”任务的同时，大力开展岗位培训、继续教育及社会文化生活教育，推进职业资格证书制度的建立和学习型组织的创建。全年参与教育培训的人数达到450万人次以上。加强高层次经营管理人才的培养，大力开展对科技人员的继续教育，全年开展继续教育达40万人次以上。开展市民外语口语及计算机网络知识培训，全年计算机和外语培训30万人次。进一步完善社区教育管理体制，建立和完善以社区学院为龙头的社区教育网络，推动各区县街道社区教育中心的建设，发挥多种社区教育功能，推进学习化社区的创建。市教委组织专家在全市评选出西城区和海淀区两个创建学习化社区先进区。开展企业内部岗位培训和技术培训，推进企业教育发展，加快建立现代企业教育制度，创建学习型企业。市教委组织专家评选第二批创建学习型企业先进单位12个。推进农村教育综合改革，加强对科技推广示范培训项目的指导，并以开发项目为纽带，加大农、科、教结合的力度。加强农村地区区（县）、乡（镇）、村三级办学网络建设，进行示范性乡办成人文化技术学校的检查验收，完善乡办成人文化技术学校的建设。建好一批示范性乡办、村办成人学校，并发挥多种功能，加强对农民的实用技术培训和社会文化生活教育，促进农村地区小城镇建设及农业的产业化和现代化。

　　撰稿　吴晓川　任　玉（音）

高等教育

　　［综述］

　　2002年，北京市进一步贯彻落实教育部关于加强高等学校本科教学工作，提高教学质量和关于高等学校专业结构调整等文件精神，努力推进北京高等教育教学改革的不断深化，按照“巩固、深化、提高、发展”的要求，抓住提高教育教学质量不放松，不断优化高等教育结构，积极推进高等教育改革发展的各项工作。按照年初的工作计划，圆满完成了各项工作任务。北京市与教育部签署共建北京师范大学的协议。市属市管高校布局结构调整工作取得实质性进展，完成市属4所高等医学院校合并和管理体制调整。良乡高教园区和沙河高教园区建设进展良好。新审批设立高等职业技术学院4所。首次编制发布北京高等教育质量年度报告。市属市管高校本科专业结构调整全面启动。实施北京高校重点教材建设计划，支持高校教学改革研究。高校学科建设进一步加强，评定113个北京市重点学科、69个北京市重点建设学科。加强科技发展规划和科研项目、重点实验室管理，促进高校科技成果转化，高校专利申请量同比增长近一倍。高校后勤社会化改革取得实质进展，多数高校后勤实体实现规范化分离，后勤服务体系进一步完善，服务质量明显提高。大学生公寓建设思路进一步明确，采取有力措施加快学生公寓建设步伐，全年共竣工学生公寓约60万平方米，入住学生5万人。总建筑面积31万平方米的望京花园东区教师住宅竣工交付使用。高校校园环境普遍改善，投入3亿元整治北大、清华校园周边环境成效显著。

　　［教学质量管理］

　　2002年5月，市教委印发了《关于建立北京高校教学工作调研检查监督制度的通知》，进一步强化对高等学校教育教学质量的监控，完善高等学校质量监控体系。此项工作面向北京地区所有高校，每年有目的地选择2～3所学校，专家带着问题进校，有的放矢地开展调研检查工作，解决学校工作中的实际问题，对学校教育教学质量的提高起到督促、促进、咨询、帮助的作用。这项工作已在北京青年政治学院进行试点，整体反映较好。配合教育部做好北京地区高校的教学水平评价工作。北京服装学院已经接受评估，该院迎评促建的经验表明，必须按照评估标准，在平时把基础工作做好，以具备随时接受评估的能力。在总结北京服装学院迎评工作的基础上，市教委要求学校在日常工作中不断增加对教育教学工作的投入，加强教学管理工作，不断完善各项规章制度，要用随机评价的指标来检查、规范、指导学校的整体教学建设，主动提升学校的教育教学水平。建立教学质量年报制度。市教委组织专家组，在学校总结年度教学质量的基础上，作出北京高等教育质量分析报告，供各级领导、主管部门和学校参考。年报分全市高等学校质量分析报告、学校教学质量年度报告、国家教学管理文件和有关数据四个部分，引起了较好的社会反响。

　　［教育教学改革］

　　2002年，北京市委、市政府领导对《北京大学全面推进本科教育教学改革的措施与办法》进行了批示。市教委向全市高校转发了北京大学的改革经验，并组织召开了“北京大学教学改革经验现场会”，推广改革先进经验。北京大学采取了打通基础课教学，强化学生综合素质培养等一系列有力度的改革措施，自启动创建世界一流大学计划以来，借鉴世界一流大学培养模式，采取措施，努力推进本科教育教学改革，取得了显著成效。本科教学改革计划－－“元培计划”，着重培养学生基本能力和综合素质，对未来高等教育改革方向进行了有益探索，取得初步成效。学校成立了素质教育委员会，设立本科生素质教育通选课，并从构建课程体系、培养校园文化、加强与国外大学学术交流等多角度实践素质教育。鼓励本科生参加科研，增强创新能力等方面也取得了引人注目的成果。学校还从加强教师队伍建设、教材建设、教学评估等方面，大力促进教学质量的提高，完善现代化教学环境。

　　［重点教材建设］

　　2002年，继续开展精品教材建设工作，北京地区77所高校组织申报项目647个，经专家评审，262项被批准为北京市2002年精品教材立项项目。开展调查研究，推进国外高水平原版教材的引进工作和高校双语教学工作。继续开展面向新世纪教学改革立项工作，并积极支持人才培养模式、教学管理制度、专业整体改革项目的立项研究。2002年北京地区66所高校共上报教学改革立项项目189项，经专家评审，批准100项立项项目为北京市2002年教学改革立项项目。通过实施精品教材建设工程，形成了教育行政部门、学校、出版部门及教师共同关心教学内容、教学方法改革与创新的局面，使教学内容及教学方法的改革不断深化。

　　［学科专业结构调整］

　　2002年，市教委开展了专业设置状况调研，对北京地区高校，特别是市属市管高校专业设置现状、分布情况进行了调研，基本掌握了市属市管高校专业布点情况及规模，并在人才需求状况分析的基础上，完成了《北京市属、市管高校本科专业结构调整方案》。方案中确定一批要重点支持发展的专业，采取市教委重点投入，在市属市管学校中招标建设的办法，市属市管学校建设有困难的，也可由中央部委学校承担。对一批低水平重复设置、一次就业率低，需要限制发展的专业，通过在新设专业审批时加以限制和减少招生计划投放等办法限制发展。积极推进专业改造工作，拓宽原有专业的专业面向，以适应经济建设和社会发展的要求。《北京市属、市管高校本科专业结构调整方案》由市教委组织市计委、市经贸委、市财政局、市科委、市人事局、市卫生局、中关村管委会等部门进行了论证。这项工作的实施将对北京高校专业结构的优化，高校培养人才对社会的适应性起到重要的作用。

　　［高校资源共享］

　　一、教学共同体建设稳步发展。2002年，北京市学院路地区、中关村地区和东方大学城地区教学共同体建设继续稳步发展，学院路地区教学共同体已实现网上报名选课，取得了较好的效果。二、推进高校图书馆资源共享。6月14日召开了北京市高校网络图书馆成立大会，由北京市投资建设、市属市管各高校共享的网络图书馆建设迈出了重要的一步，今后北京市高校网络图书馆在扩充自身资源的同时，还要与中央部委属高校、国家图书馆、行业图书馆实现资源共享，为广大师生提供更多的网上资源。

　　［高职教育］

　　2002年，北京市积极推进高职专业教学改革试点工作。加强高职实训基地建设和管理，制定了《北京市高等职业教育实训基地验收标准（试行）》、《北京市高等职业教育实训基地管理规程（试行）》，并根据文件要求，组织专家对12个高职实训基地建设情况进行了检查。根据“双新”（新模式、新机制）高职人才培养的要求，积极组织实施新世纪高职高专人才培养模式和教学内容体系改革、建设的研究，北京地区有6个项目作为主持单位入选教育部立项的国家级课题。对北京联合大学等20所院校的44个专业进行了评估，在专家遴选的基础上，批准了北京联合大学等12所高校的16个专业为2002年北京地区高校高职高专教育市级教学改革试点专业，并向教育部申报了10所学校的10个专业争取成为国家级教学改革试点。经教育部专家组评议，教育部对初审通过的北京轻工职业技术学院等6所院校的6个专业进行了实地考察。在教育部已批准的国家级教学改革试点专业的基础上，遴选确定了海淀走读大学等3所院校作为国家重点职业技术学院和北京联合大学通讯技术专业等4个专业作为精品专业上报教育部。经教育部专家评审已批准北京工业职业技术学院为重点职业技术学院。

　　2002年，市教委制定了高等职业教育指导性专业目录，对高等职业教育的专业设置进行宏观调控。印发了《北京市高等学校高职高专专业设置管理办法》及《北京市高等学校高职高专指导性专业目录》，共有12个大类，258个专业。北京市高职高专专业将按经规范的新的专业目录设置。

　　［民办高校管理］

　　2002年，市教委加强了民办高校的管理。3月，召开了民办高校评估总结会，规范北京民办高等教育的发展。在会上24所评估合格学校和2所民办高职学院发布了《倡议书》，表示要认清形势、明确方向、增强责任感，增强质量意识、严谨治学；以质量求发展，增强创新意识、不断深化教育教学和管理改革；增强法制意识、提高依法办学的自觉性，做以法治国、以德治国的表率；增强民办高校的团结和协作，开创民办高等教育新局面。继续做好民办高校广告审批工作，注意在工作中作到依法、严格、规范，工作中和蔼、热情，帮助学校做好工作，树立首都民办高等教育的良好形象。制定并实施了《北京民办高校收费、退费管理办法》，推动了民办高等教育的规范发展。

　　撰稿　李同铮　任　玉（音）

　　审稿　杜松鹏