中国教育

　　［高校调整与合并］

　　2000年是自1992年高教管理体制改革和布局结构调整工作以来改革力度最大，调整学校最多的一年。在这一年进行了第三次国务院部门（单位）所属学校管理体制改革，即对铁道部等49个部门（单位）所属的161所普通高校、97所成人高校、271所中等专业学校、249所技工学校共计778所学校的管理体制进行调整。这项工作从1999年11月开始酝酿，2000年1月制定工作方案，2月中下旬开始实施，寒假后所有调整学校按新体制运转，3月底基本完成资金划转或核定工作，7月底基本完成有关学校的合并调整。这次调整的完成，标志着我国高教管理体制发生了历史性的深刻变化，部门办学体制基本结束，由中央和省级政府两级办学、以地方管理为主的新体制的框架基本确立。原来由62个国务院部门（单位）管理367所普通高校，现在变为由10余个部门（单位）管理120所左右，其中，由教育部直接管理71所，其他少数部门管理50所左右。

　　利用这次管理体制调整的契机，对高校布局结构进行了调整，对一些重点高校进行了合并。将62所高校合并成24所高校，合并组建了一批新的综合性和多科性大学，特别是将一批重点医科院校与教育部的重点高校合并，使这些大学成为学科齐全的或较为齐全的综合性大学，极大地增强了这些高校的办学实力。如将北京医科大学与北京大学合并组建成新的北京大学，将吉林工业大学、白求恩医科大学、长春科技大学、长春邮电学院与吉林大学合并组建成新的吉林大学等等。在这次体制调整之外，一些省市根据地方高校布局结构调整的需要，按照“讲需要、讲布局、讲条件”的原则，推动了一些地方高校的调整。例如，合并组建了福建农林大学、南华大学、三峡大学、济南大学、广州大学、天津工业大学、内蒙古民族大学、西南科技大学、安徽工业大学、哈尔滨商业大学等，这类高校总共有24所。2000年共计有196所高校（其中普通高校143所，成人高校53所）参与合并，组建成82所高校（其中普通高校78所，成人高校4所）。通过合并，高等学校数量有所减少，一些地区高校重复设置、单科性学校过多、办学规模效益低的状况有较大改善，高校布局结构日趋合理。

　　为了改变一些中心城市高等教育不发达，高校较少，特别是缺少本科院校的状况，在一些地级市将当地的一所或几所专科学校调整为适应当地经济建设和社会发展需要的专业覆盖面较宽、学科比较齐全的本科学校。如在广东省的茂名市、韶关市、肇庆市、惠州市、梅州市分别设置了茂名学院、韶关学院、肇庆学院、惠州学院、嘉应学院。这类学校全国范围内共设置了13所。

　　为了满足中小学本科师资的需求，适应三级师范（师范本科、专科、中师）向两级师范（师范本科、专科）过渡的需要，以师范专科学校为基础组建了20所师范本科院校。如四川省的乐山师范学院、内江师范学院等。

　　同时在示范性工程高等专科学校的基础上，组建了5所工程学院。如吉林省的长春工程学院、黑龙江省的黑龙江工程学院等。

　　到2000年底，全国共有556所高校（其中普通高校387所，成人高校169所）合并组建为232所（其中普通高校212所，成人高校20所）；全国共有509所高校进行了管理体制的调整（其中普通高校296所），其中中央部门所属高校划转地方管理的360所（其中普通高校205所），部门之间进行划转的有99所（其中普通高校83所），体制维持不变的有32所（成人高校改为部门所属培训中心），省（市）业务厅局划转省（市）教委（教育厅）管理的18所。

撰稿　向明灿　韩　军

审稿　牟阳春　戴井冈

附

2000年高等学校调整合并一览表

　　［新批准设置48所高等学校］

　　2000年根据全国高等学校设置评议委员会三届三次会议评议，教育部批准设置了48所新的高等学校，其中：批准山东建材工业学院与济南联合大学合并组建济南大学；批准设置唐山师范学院等40所本科院校，其中师范学院20所，非师范本科院校20所（包括1所民办高校）；批准设置沙洋师范高等专科学校等7所高等专科学校（名单见附表）。

　　本科院校的设置仍是2000年度高校设置的重点。这批新设置的本科院校绝大多数分布在经济发达或经济比较发达的地级市和中心城市，对于改变以往高等学校过分集中于省会城市的状况、对于构建面向21世纪高等教育的布局结构体系、对于高等教育更好地为区域经济发展服务具有重要的意义。

撰稿　王雪涛

审稿　牟阳春

　　［创建世界一流大学和重点共建高水平大学进展情况］

　　教育部分别与有关主管部门、地方政府签定了重点共建世界知名的高水平大学的协议。确定重点建设北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科技大学、西安交通大学9所学校，重点建设经费达114亿元。其中，国家计委投入4亿元，教育部投入69亿元，有关主管部门投入6亿元，地方政府投入35亿元。2000年，9所学校都制订了重点共建发展规划并已开始实施。各校重点建设的总体思路基本一致，即以学科建设为核心，以队伍建设为关键，以基础设施改造为保障，以加强管理、提高效益推动建设。在学校内部管理体制改革中，学校引进了竞争机制，加大了激励力度，实行了岗位聘任制，教师的积极性得到了充分发挥，同时也吸引了一些优秀人才来校工作，有力地促进了学校和一些重点学科的发展。

　　［“211工程”建设］

　　2000年，国家计委在1998年以前批复61所学校立项、1999年批复31所学校立项的基础上，又批复6所学校的“211工程”建设项目可行性研究报告。截至2000年底，国家计委共批复98所学校立项。在国家计委批复立项的98所“211工程”学校中，共安排了579个重点学科建设项目。根据98所学校和2个公共服务体系建设项目（CERNET、CALIS）的统计，“九五”期间建设总经费为111亿元，另有配套设施建设经费74亿元。截至2000年8月31日，累计完成投资已达152亿元。

　　2000年是“211工程”“九五”建设的关键一年，工程建设已逐步进入收尾阶段。为做好“211工程”验收工作，及时总结建设成效和经验，2000年10月，“211工程”部际协调小组办公室印发了《“211工程”“九五”期间建设项目验收办法》和《关于做好“211工程”“九五”期间建设项目验收工作的通知》。

　　2000年是围绕“211工程”而开展的中英高等教育合作项目的第五年。中英双方的高等学校与企业界代表就产学研方面共同关心的问题进行了研讨，并出版了《中英大学与企业共同发展暨第三届中英大学校长研讨会论文集》。

　　2000年在各有关高等学校“211工程”中期总结的基础上，完成出版了《“211工程”中期报告》。以国家计委郝建秀副主任为团长的“211工程”代表团一行七人赴德国、意大利、比利时等三国的部分高等学校进行了考察访问。

撰稿　赵玉霞

审稿　赵沁平　王亚杰　李　军

　　［高等学校后勤社会化改革］

　　国务院办公厅1999年11月在上海召开的全国高等学校后勤社会化改革工作会议，使我国高等学校后勤社会化改革进入了一个新的阶段。一年来，教育部把这项工作作为重点工作，狠抓落实，国务院各部门积极配合，各省、市、自治区和高等学校积极贯彻落实会议精神，全国高校后勤社会化改革取得了较大成绩。

　　一、国务院及有关部门出台一系列旨在推动改革的政策性文件，创造了良好的宏观政策环境

　　上海会议后，国务院办公厅转发了教育部、国家计委、财政部、建设部、国家税务总局、中国人民银行6部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》，进一步明确了高校后勤社会化改革的指导思想、原则、目标、步骤、政策、重点、办法和要求;财政部、税务总局印发了《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》，对高校后勤服务实体在剥离和转制过程中有关税收政策提出了优惠办法；教育部经过认真研究论证并商有关部门同意后，提出了《关于大学生公寓建设标准问题的意见》。与此同时，教育部、国家计委、财政部、建设部、国家税务总局、中国人民银行联合组成了全国高校后勤社会化改革部际协调办公室，研究确定了2000年的三项重点工作：即各地政府制定出本地区高校后勤社会化改革的三年规划；高校后勤与学校行政管理系统剥离；引入社会力量、社会资金加快建设学生公寓及其他后勤服务设施。同时在全国范围内，积极开展了对高校后勤社会化改革的指导、协调和督办工作。

　　二、各省、自治区、直辖市政府高度重视，为高校后勤社会化改革工作提供了有力的保障

　　上海会议之后，各省、自治区、直辖市均成立了由省级政府主要领导或分管领导任组长的本地区高校后勤社会化改革领导小组，加强了对这项改革工作的统筹规划和领导。各有关职能部门，主动配合，积极工作，相继出台了一系列优惠政策，有的还采取了政府贴息等方式在资金上予以适当支持。教育行政部门认真组织实施，学校积极响应。高校后勤社会化改革呈现出可喜的局面，如湖北省委、省政府充分发挥政府的主导、统筹作用，武汉市委、市政府认识到位，主动开展工作。在省市配合、后勤系统与学校剥离、学生公寓建设、高校周边环境整治、真抓实干等方面，都有不少新的创造，提供了新鲜的经验；北京市是我国高等学校最集中的地区之一，为加快推进高校后勤社会化改革，市政府主要领导亲自抓，将高校后勤社会化改革列入市政府的工作重点，组成了由市长任组长、三位市领导任副组长的领导小组，建立了每周一次学生公寓建设协调会制度，出台了14项学生公寓建设的优惠政策，克服重重困难，落实了13处大学生公寓建设用地，至年底，校外大学生公寓已开工9处110万平方米，加上校内已开工新建的学生公寓，共计开工130万平方米。

　　三、三项重点工作进展顺利，成效显著

　　1．全国31个省、自治区、直辖市均制订并上报了本地区高校后勤社会化改革的三年规划和以社会化方式建设大学生公寓的三年规划。

　　2．到2000年年底，全国大多数高校后勤实体都已相继成立，并实现了与学校行政管理系统不同程度的剥离。在高校连续两年扩大招生规模，后勤服务任务不断加重的情况下，规范分离工作进展基本平稳、顺利，保持了高校的稳定局面。剥离出来的后勤实体开始按企业化的方式进行管理和运作，广大后勤职工的积极性得到了较好发挥，后勤服务质量逐步改善，后勤经济实体的社会效益和经济效益也有了较大提高。

　　3．2000年各地在按社会化方式建设学生公寓及其他后勤服务设施方面取得了突破性进展。学生公寓建设正以一年超过以往十年的速度进行。据初步统计，年内全国将新建大学生公寓832万平方米，预计完成投资80亿元左右，竣工面积相当于建国以来政府投资建设学生宿舍的26％。同时，新建学生食堂120万平方米，改造46万平方米。高校后勤社会化改革，特别是学生公寓建设的快速进展，保证了党中央、国务院关于扩大高等教育招生规模重大决策的贯彻、落实。在连续两年大幅度扩招的情况下，后勤工作不但保证了学生住宿等生活方面的需要，不少学校的学生住宿、用餐等条件还得到了一定改善。按照各地制定的规划，到2002年，全国新建学生公寓将在现有3160万平方米（1999年统计数据）的基础上翻一番，同时还将改造838万平方米；新建学生食堂466万平方米，改造127万平方米。

　　四、国务院办公厅在武汉召开第二次全国高校后勤社会化改革工作会议，进一步部署、推动高校后勤社会化改革工作

　　为巩固已取得的初步成果，总结交流经验，研究、解决改革过程中出现的困难和问题，全面推进并深化改革，国务院办公厅于2000年12月17日～19日在武汉市召开了第二次全国高等学校后勤社会化改革工作会议。李岚清副总理到会并作了讲话，教育部部长陈至立作了工作报告，大会交流了一年来高校后勤社会化改革所取得的成绩及经验，并组织代表现场参观学习了湖北省和武汉市高校后勤社会化改革的成就，极大地鼓舞了与会代表，使他们更加坚定了改革的信心，增强了加快后勤社会化改革的紧迫感、责任感，进一步明确了下一步的工作目标和任务。会后，各地政府采取各种形式及时传达贯彻会议精神，对照先进地区的工作找差距，研究并部署下一步改革工作，进一步加大了对这项工作的统筹领导力度。

撰稿　朱宝铜

审稿　韩　进

　　［实施新世纪高等教育教学改革工程］

　　为了实现新世纪高等教育的新发展，促进高等学校进一步增强质量意识，重视素质教育，深化教学改革，加强教学建设，全面适应新世纪社会主义现代化建设对各级各类高层次人才的需要，教育部决定在“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”取得阶段性成果的基础上，实施“新世纪高等教育教学改革工程”（以下简称新世纪教改工程）。

　　2000年1月，教育部发出《关于实施“新世纪高等教育教学改革工程”的通知》，指出“新世纪教改工程”是深化高等教育教学改革的系统工程。该工程以培养适应新世纪我国现代化建设需要的具有创新精神、实践能力和创业精神的高素质人才为宗旨，对高等教育人才培养模式、教学内容、课程体系、教学方法等，进行综合的改革研究与实践，推动教学改革向纵深发展。该工程突出教学改革的整体性、综合化和实践运用。

　　“新世纪教改工程”的总目标是，通过对已有教学改革成果的整合、集成和深化研究，使之更加系统化、科学化，同时开展更大范围、更深层次的教学改革实践，经过5年左右的努力，在我国初步形成：具有中国特色和时代特征的现代教育思想；能够主动适应新世纪经济和社会发展需要的人才培养体系；能充分调动学校和师生积极性的教学运行机制；有利于推进素质教育的高水平、高素质的教师队伍；有利于培养大学生创新精神和实践能力的教学条件保障体系。具体体现在以下几个方面：对一批经过整合优化的专业（群）进行综合改革试点，建设一批富有时代特色的系列课程、教材和教学软件，建立一批具有良好示范辐射作用的教学基地，建设一批基础课实验教学示范中心，培训一大批中青年骨干教师，建成若干个高职教师培训基地，初步建成现代远程教育资源和服务体系，形成若干套经过实践并各具特色的多样化教学管理与运行机制，建立、健全高等教育教学工作评价体系。

　　“新世纪教改工程”的主要内容包括：高等教育人才培养战略规划研究；高等学校本科教育教学改革与实践；高职高专教育教学改革与实践；现代远程教育资源建设；高校中青年骨干教师培训；高校基础教学实验室改造与建设。

　　“新世纪教改工程”由教育部高等教育司负责组织实施，有些项目由高等教育司会同教育部有关司局共同实施。教育部将本着统筹规划、分步实施、务求实效的原则，按照项目内容和学科类别分别制订项目指南，采取委托研究和项目招标等形式分别立项。教育部通过《面向21世纪教育振兴行动计划》经费和世界银行贷款等多渠道筹集资金，设立专项经费支持项目的实施。

　　2000年8月，教育部发出《关于批准“新世纪高等教育教学改革工程”本科教育教学改革立项项目的通知》，批准了第一批“本科教育教学改革立项项目”670项。有265个高校或单位承担了有关项目研究任务，经费总投入达2530万元。

撰稿　宋　毅　陈田初

审稿　林蕙青

　　［21世纪初高等教育教学改革项目启动］

　　世行贷款“高等教育发展项目”的软课题“21世纪初高等教育教学改革项目”于2000年正式启动实施。该项目也是教育部新世纪高等教育教学改革工程的组成部分，其资助范围是理科、工科和医科本科教育的教学改革。根据本次世行贷款的支持原则，该项目目标是在已有教学改革基础上，用3年左右时间（2000年至2003年上半年），对本科人才培养中教学领域和教学管理领域的主要方面进行深入研究和改革实践，形成一批有实质性突破的成果，为全国高等学校的教学改革提供借鉴和示范。具体目标为：开展一批具有标志性的经过整合优化的专业（群）综合改革试点；建设一批富有创新特色的系列课程及教材；创建一批具有广泛辐射作用的示范性实验实践教学基地；形成若干套经过实践的各具特色并适应多样化人才培养的教学运行和管理机制，使一大批学校和学生直接从项目中受益。

　　本次立项采取公开招标方式。立项程序包括征集选题、编制指南、接受申请、审批立项四个阶段。2000年4月，教育部高等教育司组织专家在南京对963份申请进行了评审。根据专家评审意见，教育部于2000年8月正式批准立项336项，其中资助项目230项，自筹经费项目106项。立项项目中包括教学改革总体研究与实践、专业类人才培养方案及系列课程的综合改革研究与实践、教育教学管理改革与实践三种类型。本次立项工作注重向一般院校和西部院校倾斜，一般院校承担的项目达到114项，占项目总数的34%；西部地区院校承担的项目有71项，占项目总数的21%。2000年12月，教育部高等教育司在济南召开项目启动工作会议，该项目的实施工作已全面展开。

撰稿　葛道凯

审稿　钟秉林

　　［国家理科基地、工科基地验收评估、中期检查工作完成］

　　为推动国家理科基础科学人才培养基地（以下简称理科基地）和国家工科基础课程教学基地（以下简称工科基地）的改革与建设工作，全面总结“九五”理科基地、工科基地的建设成果，加强基地点的交流，继1999年完成对理科基地第一批基地验收评估和第二、三批基地中期检查后，2000年教育部高等教育司委托全国高等学校教学研究中心组织实施了对理科基地第四批22个基地点的中期检查，同时组织专家对工科45个基地点进行了中期检查。本次中期检查工作根据“以评促建、以评促改、评建结合”的原则，在学校自评的基础上，组织专家对基地点进行实地考察，为基地点总结成绩、诊断问题、提出建议，达到“诊断、总结、交流、提高”的目的，为基地今后的发展打下了坚实的基础。至此，理科基地、工科基地的验收、中期检查评估工作已全面完成，共评出优秀理科基地点34个，优秀工科基地点13个，名单如下：

优秀理科基地

　　北京大学　　　　　数学、物理、化学、生物学、地质学

　　清华大学　　　　　生物学

　　南京大学　　　　　化学、地质学、物理学、大理科班

　　中国科技大学　　　数学、物理学、力学

　　复旦大学　　　　　数学、物理学、生物学、基础医学

　　浙江大学　　　　　心理学

　　吉林大学　　　　　数学、化学

　　四川大学　　　　　数学　　

　　南开大学　　　　　数学、化学

　　厦门大学　　　　　化学

　　武汉大学　　　　　数学

　　青岛海洋大学　　　海洋学

　　北京师范大学　　　数学、地理学、物理学

　　中国药科大学　　　基础药学

　　华中农业大学　　　生物学

　　华中师范大学　　　物理学

　　华东师范大学　　　地理学

　　西北大学　　　　　地质学

　　优秀工科基地

　　清华大学　　　　　数学、物理

　　天津大学　　　　　力学

　　华中科技大学　　　电工电子、机械基础

　　浙江大学　　　　　力学、化学、工程制图

　　上海交通大学　　　物理

　　华东理工大学　　　化学

　　东南大学　　　　　电工电子

　　西安交通大学　　　数学

　　西南交通大学　　　机械基础

　　撰稿　王启明

　　审稿　钟秉林

　　［高等学校本科专业设置审批制度改革］

　　为适应高等学校扩大招生规模的新情况和加入世界贸易组织后我国经济、社会发展对高校人才的实际需要，尽快落实高校专业设置的自主权，进一步做好近期高等学校本科专业设置管理工作，教育部在充分调研、论证的基础上，对现行高等学校专业审批制度作了进一步改革。于2000年9月发出《关于近期高等学校本科专业设置几个具体问题处理意见的通知》。要求各省、自治区、直辖市教育行政部门和国务院有关部委教育主管部门，按照《高等教育法》和《本科专业设置规定》的有关要求，抓紧做好所属高校自主审定专业的学科门类核定工作。核定工作一般应根据学校的分类属性按学科门类进行划分，也可按专业类划分。要全面考虑学校所在省（自治区、直辖市）现有专业布点、人才供求状况和学校实际办学条件、办学能力等因素。

　　教育部提出，专业设置的总量要作必要的控制，同时也要充分考虑近两年高校扩大招生规模和管理体制改革及布局结构调整的实际情况。鉴于目前核定高校专业设置数的时机尚不成熟，可暂缓进行。每个高校年度本科专业增量原则上按原规定执行，即不超过3个。对经教育部批准新合并的院校、新设置院校、招生规模大幅度扩大或本科专业年均招生规模过大的院校，可考虑适当增加。凡年度增设专业数超过3个的，学校主管部门应在备案时向教育部说明情况。

　　为有利于加强专业设置的调控，扩大地方教育行政部门的统筹权，教育部明确规定，从2000年起，《普通高等学校本科专业目录（1998年颁布）》中专业代码加有*和△者（不含运动训练、运动人体科学、民族传统体育3个专业），不再由教育部审批，改由各省、自治区、直辖市教育行政部门和国务院有关部委教育主管部门负责审批。备案仍按原规定办理。

　　鉴于个别专业的特殊性和布点情况，教育部重新确定：财政学、金融学、法学、治安学、侦查学、运动训练、运动人体科学、民族传统体育、刑事科学技术、工商管理、会计学、旅游管理等12种本科专业为国家控制布点的专业。从2000年度起开始执行。

撰稿　张庆国　陈田初

审稿　林蕙青

　　［高职高专教育教学改革］

　　2000年，高职高专教育教学改革工作的主要思路是：以组织实施《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》为龙头，以开展专业教学改革试点工作为重点，按照“全面部署、重点启动、加紧试点、逐步推进”的原则，全面启动高职高专教育教学改革。

　　一、组织《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》申报、立项工作。2000年1月，教育部发出《关于组织实施〈新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划〉的通知》，并依此启动实施《项目计划》。从2000年4月开始，组织专家对720个单位申报的1000余个项目进行评审，初审确定91个主持单位，361个参加单位，共105个研究项目。6月28～29日，在北京召开该《项目计划》立项工作会议，最后确定第一批60个项目正式立项，同时确定了项目主持单位，并明确项目任务和工作重点。会后发出批准立项通知，第一批教改立项正式启动。

　　二、　开展高职高专教育专业教学改革试点工作。2000年6月，教育部高教司发出《关于在高职高专教育中开展专业教学改革试点工作的通知》，提出在全国高职高专院校中，遴选若干专业点进行以提高人才培养质量为目的、人才培养模式改革与创新为主题的专业教学改革试点，经过5年努力，力争在全国建成300个左右特色鲜明、在国内同类教育中具有带头作用的示范专业，推动高职高专教育的改革与发展。据此，各省市都积极开展本地区的专业试点工作，评选出一批省级试点专业，并在此基础上推荐一批部级试点专业。11月“第一次部级专业教学改革试点遴选工作会议”在北京召开，会议以无记名投票形式，从5个省市申报的87个专业中初评产生42个专业作为实地考察对象，会后专家组对初评通过的学校专业实地进行考察，并提交了报告。通过这项活动，激发了各高职高专院校教学改革的积极性，推动了教育改革与建设工作。

　　三、组织开展全国高职高专教育师资队伍专题调研工作，筹建高职高专教育师资培训基地。为摸清高职高专教育师资队伍现状和存在问题，从5月15日至6月30日，教育部高教司组织5个调研小组，分赴江苏、辽宁、湖南、四川和陕西进行实地调研。还委托北京、上海、天津、重庆４市和湖北、广东2省教育行政部门对所在地的高职高专院校按照调研提纲自行组织调研。调研结果表明：各级教育行政部门和高校普遍重视高职高专师资队伍建设，师资队伍的数量有所增加，学历层次有所提高。但存在着“双师型”教师偏少，具有博士、硕士学位的教师、副高级及以上技术职称的教师数量过低，师资进修、培训经费不足，技术职务评聘政策与高职高专教育不相配套，高学历和高水平教师流失严重等问题，应采取措施，尽快解决。据此，草拟了《关于加强高职高专教育师资队伍建设的若干意见》。

　　为提高高职高专教育师资队伍的学术水平和“双师型”素质，确定在天津市和上海市筹建两个师资培训基地。通过评估验收，2000年11月已正式批准天津为全国高职高专教育师资培训基地。

　　四、高职高专教育教材建设工作。2000年3月，印发《关于加强高职高专教育教材建设的若干意见》。组织有关出版社，编辑出版各科类教材（包括五年制高职教材）120余种，极大改善了高职高专教材缺乏状况。

撰稿　王　伟

审稿　刘志鹏

　　［建立国家大学生教学实习与社会实践基地］

　　大学生教学实习与社会实践活动是培养高质量人才的重要教育环节，是培养学生的综合素质与创新精神的重要途径。然而近年来，由于学校教学实习经费的缺乏、企业经营压力的加大等原因，使教学实习与社会实践活动面临的困难日益增大，已成为制约高等教育质量提高的一个关键因素。

　　《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出：“教育与生产劳动相结合是培养全面发展人才的重要途径。各级各类学校要从实际出发，加强和改进对学生的生产劳动和实践教育”，“社会各方面要为学校开展生产劳动、科技活动和其他社会实践活动提供必要的条件，同时要加强学生校外劳动和社会实践基地的建设”。为了落实这一精神，并采取有力措施进一步推动大学生教学实习和社会实践工作的深入开展，教育部决定从2000年开始，在全国遴选若干个技术先进、管理科学、具有优秀的企业文化，并能积极支持大学生教学实习和社会实践工作的国家重点工程和大型企业，命名为“国家大学生教学实习和社会实践基地”。建立稳定、规范的大学生实习基地，一方面可使大学生教学实习和社会实践工作的管理更加规范，使教学条件和后勤条件不断改善，提高教学实习和社会实践的质量；另一方面，也有利于企业与高等学校相互沟通与交流，从而达到发现人才、引进人才、促进科技成果向生产力转化的目的，有利于企业更加有效地从高等学校的教育资源中受益；同时对企业回报社会、支持教育的行动也是鼓励。

　　中国长江三峡工程开发总公司和中国第一汽车集团公司历来重视人才培养工作，创建了良好的教学条件和后勤服务条件，因此被教育部首批命名为“国家大学生生产实习和社会实践基地”。许多高等学校认为这是教育部为学校办的一件实事，希望进一步扩大基地数量。基地将本着企业与高等院校共同建设、共同管理、服务高等学校实践教学的原则运行，业务工作由教育部高等教育司指导。有条件时，国家也将给予一定的支持。通过在这两个企业开展试点工作，积累经验，再逐步推广。

撰稿　李志宏

审稿　钟秉林

　　［继续加强大学生文化素质教育］

　　国家大学生文化素质教育基地建立以后，得到各有关高等学校的高度重视，基地建设工作全面展开。年初，教育部就基地建设投入经费100余万元。6月，教育部印发了《国家大学生文化素质教育基地建设的实施意见》，进一步强调了基地建设的重要意义和指导思想，明确了基地建设的任务和目标，以及基地的组织机构与条件建设要求等。《意见》强调：“基地建设的指导思想是，以邓小平关于‘教育要面向现代化，面向世界，面向未来’的指示为指导，全面贯彻落实党的教育方针，贯彻第三次全教会精神，培养德、智、体、美全面发展的、具有创新精神和实践能力的高素质人才。改革人才培养模式，深入开展文化素质教育工作，全面推进高等学校素质教育，探索新世纪高等教育人才培养模式，为社会主义物质文明和精神文明建设做出贡献。”7月，教育部委托高等学校文化素质教育指导委员会，在云南昆明举办全国高校文化素质教育中青年骨干教师培训班，来自全国高校的共120余名教师参加了培训。

　　10月26日～29日，在东南大学召开“教育部高等学校文化素质教育指导委员会年会暨加强文化素质教育研讨会”。会议总结交流了加强文化素质教育工作和国家大学生文化素质教育基地建设的成绩和经验，研讨了加强文化素质教育与全面推进素质教育、培养创新人才的关系，提出了进一步加强文化素质教育和全面推进素质教育的意见和建议。会议认为，高等学校加强文化素质教育工作已取得重大进展：（1）通过实践和探索，较好地解决了认识问题，进一步明确了高校文化素质教育的核心是人文素质教育；（2）推动了各高校以素质教育的思想制订人才培养计划、改革人才培养模式；（3）文化素质教育的内容在课堂教学中得到充分体现；（4）更加重视社会实践对人才素质提高的重要作用；（5）大学生文化素质教育基地在全面推进高校素质教育中开始发挥示范和辐射作用；（6）推出了一批优秀的文化素质教育丛书和教材；（7）加强文化素质教育的理论研究取得了重要进展。

　　一年来，高校文化素质教育工作越来越得到各级教育行政部门和高等学校的重视，也得到社会各界的广泛认同，产生了一些好的经验和做法。如：南京大学、东南大学、郑州大学等校充分利用本地资源进行文化素质教育，北京大学、清华大学等校发挥本校师资和人文资源优势，将文化素质教育融入专业教育之中；华中科技大学通过对文化素质教育的案例分析，探索如何在素质教育中优化人才培养和教学全过程；江苏省教育厅在省建立高校文化素质教育基地，在地方教育主管部门推动高校文化素质教育工作方面进行了探索，积累了经验；另如，东北、华北、西北以及四川省的高校在分片活动中，广泛联络地区高校，开展理论研讨，交流工作经验，相互学习，相互促进，带动了所在地区高校的文化素质教育工作。

撰稿　阎志坚

审稿　刘凤泰

　　［现代远程教育试点工作］

　　截至2000年底，教育部先后批准31所高等学校开展现代远程教育试点。这31所试点高校是：湖南大学、清华大学、浙江大学、北京邮电大学、北京大学、中央广播电视大学、中国人民大学、北京师范大学、北方交通大学、北京外国语大学、北京语言文化大学、北京中医药大学、北京理工大学、北京广播学院、复旦大学、上海交通大学、同济大学、南京大学、东南大学、无锡轻工大学、华中科技大学、华中师范大学、山东大学、中山大学、华南理工大学、四川大学、兰州大学、西安交通大学、东北大学、东北农业大学、重庆大学。其中，绝大多数为全国重点大学，同时，为支持西部地区建设，兼顾了西部地区的高校。

　　31所试点院校经过一段时间的准备，2000年已有16所学校招生，共招生2万余名（不包括中央电大，中央电大春秋两季共招生16万人）。各试点学校采取的授课方式主要有卫星方式、双向视频、WEB方式等多种，对远程教育开展模式进行了有益的探索。

　　从2000年2月起，先后启动了现代远程教育支撑环境和新世纪网络课程建设工程。支撑环境已投入试运行。新世纪网络课程建设已启动第一批网络课程88项。这些网络课程的研制充分体现名校、名师、名课程的优势，成为资源建设中的重要内容。后续的100门课程也将正式启动。这样，经过2～3年的准备和研制，将有200门左右的网络课程提供给试点高校和其他开展远程教育的学校。与此同时，还启动了多个专业共15个资源库、案例库和试题库的建设，其中第一批6个库已通过专家评审开始研制。“三库”建设作为资源建设的重要内容，在前期试点的基础上，将于2001年全面展开。

　　2000年是现代远程教育试点工作重要的一年。试点高校建设和资源建设成为其中重要的内容。

撰稿　姜令嘉

审稿　刘志鹏

　　［高等学校实验室工作］

　　据2000年不完全统计，全国（除西藏、港澳台外）30个省、自治区、直辖市951所普通高校中，有实验室26568个，面积834.8万平方米，实验室工作人员102687人，拥有教学、科研仪器设备3245867台件，原值262.1亿元。

　　1998～1999学年度，开设教学实验533568个项目，完成8072725个学时的工作量，承担科研课题31444项，完成19977300个机时工作量，开展社会服务27750项，完成6233644个机时的工作量。

　　2000年高等学校实验室工作主要有以下几个方面：（1）对1984年教育部颁布的《高等学校仪器设备管理办法》进行了修订，并于2000年3月印发，规范了高校仪器设备的管理。为了贯彻落实《高等学校仪器设备管理办法》，制定了《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》，采取打分的方式从机时、人才培养、科研项目、社会服务、功能利用几个方面全面衡量仪器设备的使用情况，宏观监督并指导学校贵重仪器设备的管理工作。（2）6月22日在北京化工大学召开由部分学校实验室处、教务处处长参加的会议，对教育部高教司提出的基础课实验教学示范中心建设标准进行研讨。会议经过讨论，确定示范中心建设标准研究的内容包括：管理体制，实验教学，实验教材，实验人员，仪器设备，设施与环境。为了照顾到学科面，确定首先制定物理、化学、生物、力学、机械、电工电子、计算机基础课实验教学示范中心的建设标准，并明确了各课题的负责学校。12月20日，教育部高教司在清华大学召开“基础课实验教学示范中心建设标准课题研究交流会”，7个课题组负责人汇报了课题研究进展情况，交流了经验，提出了问题，商讨了解决的办法和措施。为保质完成课题研究创造了有利条件。（3）高等学校基础课实验室评估工作。截至到2000年底，全国30个省、自治区、直辖市的809所高校的5236个实验室已经进行了自评估，有26个省、自治区、直辖市的教育行政部门对565所高校的3374个基础课教学实验室进行了验收，合格实验室3274个，比上年同期增长16.8%。1995至2000年，各地用于基础课实验室评估经费已达40.8亿元，其中政府投入22.5亿元，学校自筹18.3亿元。实验室评估对实验室管理体制改革、实验设施环境改善、仪器设备更新、实验教学改革、实验队伍稳定及实验室各项规章制度的完善起到很好的作用。（4）继续组织高校贵重仪器设备向社会开放服务工作。据统计，2000年度，由教育部、科技部、中国科学院、北京市科委、国家自然基金委共同建立的北京科学仪器装备协作共用网，对外共承接2354项课题，提供对外机时62983个。北京6所高校的27台仪器对外承接课题642项，测试样品11060个，提供机时19543个小时。平均每台仪器承接外单位课题24项，提供机时724个小时。机时使用效益比上年同期有了很大提高。（5）为从根本上解决高档贵重仪器设备重复购置，提高仪器设备使用效益的问题，科技部、教育部、中国科学院在1998年11月依托中国科学院化学所，联合建立了第一个国家级中心－－“质谱中心”后，于2000年8月依托北京大学，建立了第二个国家级中心－－“超导核磁中心”，科技部、教育部、中国科学院联合了军事医学院共出经费1000万元配置了800兆超导核磁共振谱仪。该中心已正常运转。（6）6月7日～9日，全国高等学校实验室工作研究会在南京大学召开了“第二次全国高校实验教学改革研讨会”，会议交流了各地进行实验教学改革的经验。（7）5月9日～11日、11月16日～18日，全国高教仪器设备春季、秋季展示订货会分别在成都、大连市举行。两届展示订货会均有500多家厂商报名并参展，展位达600多个，供需方代表3000多人，成交额2亿元左右。展示会为学校和厂家公司提供了供需见面的好机会，为学校优质低价购置仪器设备创造了良好条件。

撰稿　陈小平

审稿　刘凤泰

　　［中国高等教育文献保障体系建设］

　　中国高等教育文献保障体系（简称CALIS）经国家发展计划委员会批准，一期工程自1998年开始实施，到2000年底基本建成。

　　经过三年的建设，到2000年底，CALIS通过文献信息服务网络和文献信息资源及数字化建设，初步实现了系统的公共检索、馆际互借、文献传递、协调采购、联机合作编目等功能，形成了中国现代高等教育文献保障体系的基本框架。

　　在建设文献信息服务网络方面。CALIS网络保障环境由“全国中心、地区中心、高校图书馆”三级构成。“九五”期间网络设施建设的任务包括1个管理中心（设在北京大学）、4个全国文献信息中心（文理中心设在北京大学，工程中心设在清华大学，医学中心设在北京大学，农学中心设在中国农业大学）和7个地区中心（分别设在南京大学、上海交通大学、武汉大学、中山大学、西安交通大学、四川大学和吉林大学，另在哈尔滨工业大学设一个“东北地区国防工程文献信息中心”）。各中心统一配备了运行应用软件和各类数据库的高档服务器、光盘塔库、不间断电源等硬件设备，部署在CERNET上构成了CALIS文献信息服务的物理网络，均已投入使用。各中心在各相关学科领域、各相关地区组织以“211工程”立项高校图书馆为主体的各高校图书馆积极参加CALIS组织的数字资源的联合采购和自建数据库建设等各项工作，实现了三级文献保障网络的既定目标。

　　管理中心还组织人力开发了包括联机合作编目系统、馆际互借系统、自建数据库系统等在内的文献保障公共服务应用软件，这些软件均采用先进的技术并尽量采用国际标准和国家标准，支持多语种服务，与各数据库一起构成了高校共享资源服务网络。

　　在文献信息资源及数字化建设方面。CALIS自建的数据库包括联合目录数据库、中文现刊目次数据库、高校学位论文数据库、高校会议论文数据库、专题特色数据库以及网络资源学科导航库等，共加工收集各类二次文献数据近300万条，馆藏200余万条。

　　联合目录数据库是我国事实上的第一个基于全国性的网上联机合作编目系统建立的数据库，它最大限度地实现了各高校图书馆之间书目及人力资源的共享。通过项目的开展，规范了高校图书馆的编目工作，积累了丰富的数据，为更高层次的资源共享以及馆际互借等打下了坚实的基础。

　　CALIS还充分发挥了集团采购的优势，以优惠的价格引进了70多个高质量数据库，包括6000多种国外全文电子期刊，丰富了高等教育文献信息资源，提高了为高等学校教学科研服务的能力。如引进的美国《科学》杂志的电子版“Science Online”，年访问人数超过600万次；包含有1100种全文学术刊的Elsevier数据库，一经引进就受到高等学校师生的热烈欢迎，很多学校一个月内下载文献数以10万篇计。

　　CALIS项目的建设也促进了高校图书馆的发展。CALIS管理中心和各地区中心先后举办专业与技术培训班46次，培训骨干1000余人次，保证了一期工程的建设、推广，也为二期工程做好了人力资源的准备。

　　CALIS一期工程建设的成功，已引起国内外图书情报界、数据库系统商和IT界的广泛关注，纷纷寻求与CALIS合作、共享资源以及提供服务等的机会，进一步为高校文献资源保障提供了良好的周边环境。

撰稿　李晓明

审稿　刘凤泰