中国教育

　　教育部新闻发布会散发材料

　　贯彻落实教育规划纲要总体情况介绍  

　　教育部党组副书记、副部长  杜玉波

各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。首先，我代表教育部和国家教育体制改革领导小组办公室，感谢大家长期以来对教育改革发展的关心和支持！

　　去年7月，党中央国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要。一年来，在党中央国务院的坚强领导下，经过社会各界的共同努力，贯彻落实工作开局良好、进展顺利。下面，我就教育规划纲要实施一年来的情况做一简要介绍。

　　一、国家教育体制改革试点全面启动

　　教育要发展，根本靠改革。为了落实教育规划纲要提出的本届政府启动实施的10项改革试点，经过系统设计、统筹规划，经各地各校申报、国家教育咨询委员会专家评审，按照试点先行、动态调整的原则，在全国范围内确定了425项国家教育体制改革试点项目。试点项目针对制约教育发展的体制机制障碍，以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点，实行专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革，从国家、地方和学校三个层面系统推进教育体制改革。目前，所有项目都制定了改革实施方案，明确了改革目标、改革措施、配套政策以及保障条件，正在积极推进。

　　二、教育发展重大项目有序推进

　　教育规划纲要以加强关键领域和薄弱环节为重点，提出组织实施十大发展项目。今年3月，教育部、发改委、财政部出台了《关于落实〈教育规划纲要〉组织实施重大项目的指导意见》，明确了近三年发展项目的目标任务、建设重点和工作要求。经过充分论证，已将教育规划纲要确定的10个重大项目细化为37个子项目，其中延续项目20个、新设项目17个，逐项明确了建设范围、建设内容和资金需求。截至目前，已启动实施32个，剩余5个项目，2个今年秋季开始实施，3个力争今年内启动。

　　三、落实4％目标的政策密集出台

　　教育规划纲要提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，这充分体现了中央优先发展教育、建设人力资源强国的信心和决心。全国教育工作会议后，为了实现这一目标，国家出台了关于统一内外资企业和个人城市维护建设税、教育费附加制度等7项政策文件。2011年6月8日温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议加大教育财政投入的若干重大政策。6月29日，国务院印发《关于进一步加大财政教育投入的意见》。7月6日，国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，从落实教育经费法定增长、拓宽经费来源渠道、合理安排使用经费、加强经费管理等方面，对确保实现4%目标工作做出全面部署，并决定从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金。在加大投入的同时，完善管理制度，提高经费使用效益。

　　四、素质教育深入推进

　　以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。为了深入推进素质教育，启动了“整体规划大中小学德育课程”工作，构建大中小学有效衔接的德育体系。建设中小学社会实践活动基地和校外活动场所，推动社会资源向中小学开放。成立国家基础教育课程教材专家咨询委员会和专家工作委员会，组织义务教育课程标准修订和审议工作。加快推进教育质量标准研究和制定工作，加强教育教学质量监管监测。积极落实减轻义务教育阶段学生课业负担的具体措施，从提高教学效率、保证学生休息时间、缓解学生考试升学、择校压力、开展学生心理疏导等方面综合治理，努力减轻学生课业负担。推进督学责任区建设，督促引导各级教育行政部门和中小学校规范办学行为。树立健康第一的指导思想，深入开展亿万学生阳光体育运动，大力实施《国家学生体质健康标准》，保证学生每天一小时校园体育活动。

　　五、学前教育三年行动计划启动实施

　　学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。国务院于2010年11月出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，切实抓紧抓好，并提出了多种形式扩大学前教育资源、实施学前教育三年行动计划等十条举措。启动实施了“中西部农村学前教育推进工程试点”项目，2010年中央预算内资金投入5亿元，2011年增加到15亿元。各地均按国家要求编制了学前教育三年行动计划，确定了当地未来三年学前教育发展总体目标和年度目标，安排了项目和资金。目前，国家正在研究制定加大财政投入、支持学前教育发展的具体政策，拟由中央财政安排一定规模的资金，重点支持中西部农村地区发展学前教育。