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学习贯彻十七大精神笔谈
在科学发展观指导下推进教师教育和教师队伍建设
教育部师范教育司司长、党支部书记 管培俊
党的十七大是一个新的里程碑。十七大报告是党在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，是十七大主题，也是进一步推动教育改革发展的行动指南。贯彻落实十七大精神，以科学发展观指导教师教育和教师队伍建设，是推动教育事业科学发展的紧迫要求，是教师工作战线的首要任务。
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。十七大报告关于优先发展教育，建设人力资源强国的思想，特别是关于加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质的要求，贯穿了以人为本的科学发展观，对于教师教育事业和教师队伍建设具有十分重要的指导意义。
十六大以来，随着教育事业迅速发展，我国教师教育和中小学教师队伍建设不断取得新的积极进展。突出的困难和矛盾正在缓解，一系列重要措施初见成效，教师队伍面貌总体上正在发生新的变化，总体素质进一步提高；教师地位待遇明显提高，教师职业吸引力正在增强；教师教育改革和结构性调整取得新的积极成效。体系开放中一度面临的淡化弱化教师教育的倾向正在得到遏制。探索现代教师教育制度取得阶段性成果。创新教师培养补充机制有了突破性进展。中央决定在部属师范大学先行实施师范生免费教育深得人心，实施工作开局良好，示范效应正在显现。实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”取得显著成效，受到各地欢迎。面向中西部“农村学校教育硕士师资培养计划”初见成效。城镇教师支援农村形成新的局面。师范生实习支教由点到面逐步展开。推进“全国教师教育网络联盟计划”取得积极进展。中小学教师五年培训计划基本完成。这些举措及成效具有方向性的意义。
教师教育处在一个新的历史起点上。教师队伍建设还不能适应教育发展的要求，特别是农村师资薄弱问题尚未从根本上得到解决。面对新形势新任务，我们要有强烈的使命感和紧迫感，以改革创新的精神状态，学习贯彻十七大精神，落实胡锦涛总书记“8·31”重要讲话精神，以科学发展观指导教师教育和教师队伍建设，为教育事业科学发展提供有力保障。
1.以科学发展观指导教师工作，把教师队伍建设真正摆在更加突出的优先位置。教育大计，教师为本。尊师重教，首在尊师。这是以人为本科学发展观的题中应有之义。教育以育人为本，以学生为中心；办学以人才为本，以教师为主体。两者相辅相成。全面实施素质教育，关键在教师的作用；全面提高教育质量，关键在教师的素质；促进教育公平，难点也在师资配置；解决择校热等热点难点问题，也无不与教师有关。在教育发展新的起点上，教师工作具有更加特殊重要的意义，必须进一步摆上各级政府的优先议程。
2.以科学发展观指导教师工作，要正确处理政府和市场的关系，强化政府的责任。在市场经济条件下，教育资源的有效配置必然要借助市场机制。但市场不是万能的。我国一千多万中小学教师本质上是履行国家公务职责；教师资格要求、培养培训、师资配置和任用考核体现国家意志。中小学教师资源和教师教育属于公共服务领域，是国家的事业和政府的责任，教师资源的配置不能市场化。
3.以科学发展观指导教师工作，要统筹“改革”和“加强”的关系，建设相对稳定又与时俱进的教师教育体系。教师专业化是国际潮流，是教育规律的客观要求。创新旨在培养高素质中小学教师，而不能弱化这一体系。要以师范生免费教育为新的契机，充分发挥师范院校的主体作用和综合大学的优势培养中小学教师。对于师范生采取特殊保障政策，吸引优秀学生读师范、鼓励优秀人才当教师。
4.以科学发展观指导教师工作，要统筹解决当前突出问题与长远建设，积极推进制度创新。教师队伍的建设，根本出路在于制度创新。必须从教师队伍建设的全局和长远考虑出发，把解决当前突出问题与长远建设结合起来，统筹考虑队伍建设各个关键环节、作出标本兼治的总体设计和整体规划，并扎扎实实地加以推进。
5.以科学发展观指导教师工作，要统筹业务素质和师德素质的全面发展，把师德建设放在首位。培养德才兼备的教师队伍，造就有人格魅力和学识魅力的优秀教师和教育家。加强师德建设，对于立德树人，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用社会主义荣辱观引领风尚，都具有不可替代的作用和独特意义。
6.以科学发展观指导教师工作，要坚持以人为本，把思想教育和政策导向有机结合。尊重教师地位，提高教师待遇，保障教师权益，解决教师尤其是农村教师工资收入、住房、医疗保险和终身学习等方面的实际困难，为教师队伍建设创造良好政策环境。充分发挥广大人民教师的聪明才智和首创精神。
7.以科学发展观指导教师工作，要统筹城乡教师的供给需求，合理配置教师资源。科学规划、合理布局，统筹城市和农村，统筹培养和补充、统筹数量和质量，统筹当前和长远，以农村教师队伍建设为重点，促进教师资源合理配置，促进教育发展和教育公平。
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