教育部基础司副司长李天顺解答网友有关农村中小学现代远程教育的问题

          ----同在蓝天下

编者按：

目前，"百亿工程"的试点项目——远程教育试点已在甘肃、陕西、四川等地区相继展开。7月2日至3日,中西部农村中小学现代远程教育教学应用现场交流会在甘肃张掖市召开。会议强调，要实施好现代远程教育工程，大力提高农村教育质量。为此，7月18日，教育部基础教育司副司长李天顺在教育部门户网站通过访谈的形式解答网友关心的有关问题。

网友：甘肃现场会开得很成功，会上的典型经验和一些地方农村远程教育方面确实做得也好。但这主要是点上的成功，我的问题是我们如何在保证一些点的成功的同时，在面上保证用好管好国家远程教育经费的使用？除了召开会议、发文提出要求等，是否有比较硬的措施？

李天顺：我认为这是一个非常重要的问题。实施农村中小学现代远程教育工程，不是一批学校的试点，也不是在部分地区的推广，而是要搭建一个遍及全国农村的现代远程教育网络，普遍提高广大农村的教育教学质量，并为农村的经济和社会发展服务。我认为工作的关键是要进一步加强制度建设，建立一种机制，使各地所创造的好的经验很好的推广开来。不是热闹一阵子，而是要与日常的教育教学很好的结合起来。不仅要把工程建设好，而且要普遍地用起来，深入地用好，持续地用下去。在今后的工作中，重点是贯彻落实至立同志讲话中提出的七点要求：一要做到机构健全，责任明确，措施有力；二要尽快形成适合当地的教学应用模式；三要加大教师培训力度，提高教师的应用能力；四要高度重视资源建设；五要多渠道筹措运转经费，为工程持续广泛应用提供基本保障；六要建立健全规章制度，加强管理；七要加强检查评估工作。

网友：一个农村完全小学，建一个接收站需一万多元，资金哪里来？有关部门只按大城市的经济水平核算，可能吗？小学教师的工资只有700多元，能建起来吗？

李天顺：在农村小学建一个卫星教学收视点，平均投资概算1.6万元，这包括了硬件和软件的采购，也包括了必要的教师培训。通过省一级的集中招标采购，是完全可以办到的，而且预算可以有所节余，用来增加电视机、DVD播放机的采购。所需资金由各级政府投入，国家将为工程投入50亿元的资金补助各地的工程建设，各地的省一级、地（市）和县一级也投入了大量的资金。工程不允许向教师摊派，也不允许向农民摊派。

网友：请问你们对农村中小学远程教育的队伍建设作何考虑？比如设备维护、技术支持等，可以想象，偏远地区的乡亲连电脑开机都不会，如果电脑等设备出现问题，他们是一筹莫展的。

李天顺：这是一个非常重要也非常现实的问题。一是要进一步加强教师培训，要为每一个工程的布点学校培训两名以上会操作的教师，并通过校本培训使尽可能多的教师学会使用；二是要建立支持服务保障体系，有一支专业的力量来解决使用中出现的各种问题。各地已经在这些方面进行了很好的探索，积累了许多经验。例如：在设备的保修期，中标厂商提供及时的支持服务；在县一级，建立支持服务的专业队伍和响应机制等等。

网友：我是一名国家贫困县的教师，我们这里的收费是小学每学期95元，初中每学期155元，现在我们这里是连计算机课都不能开设了，因为支付不起电费和设备的维护费用，要实行农村远程教育如何处理这个矛盾？

李天顺：对于国家扶贫开发工作重点县来讲，这确实是一个很现实、也很重要的问题，解决的主要途径是切实落实政府的责任。各地在试点工作中解决这个问题的主要经验有两条：一是政府核定运转维护经费的标准、设立专项资金；二是增加生均共用经费，使学校有能力支付电费和解决维修维护问题。我们了解到，在实施农村中小学现代远程教育工程以前，一些地方自筹资金建起了计算机教室，依靠逐年收取信息技术费维持运转并偿还建设费用，实行“一费制”后确实遇到了很多困难。农村中小学现代远程教育工程的建设费用由各级政府投入，运行维护费用的问题已经有了明确要求，我们相信是能够有效解决的。

网友：1、远程教育真的可以实现教育资源共享吗？2、国家投入很大，地方的重视如何？3、有什么措施来保证设备的正常运转？4、远程教育涉及的范围很大，需要社会各界的支持吗？

李天顺：感谢您一口气提了这么多问题，感谢您的关注和支持。

1、远程教育的目的就是要实现优质教育资源共享，提高农村教育的质量与效益。根据我国国情，我们必须要走一条低成本、大面积、快速度普及现代远程教育的路子。我们已经在全国20个省级单位进行了为期一年的试点。试点工作的经验表明：工程采用的三种模式是适合中国农村实际的，完全可以用经济的成本使农村学校获取大量而优质的教育教学资源，实现城乡之间、不同区域、不同学校之间的优质教育资源共享。

2、这项工程不仅国家高度重视，地方各级政府也高度重视。地方政府不仅加强了组织领导，投入了大量的资金，建设了一支强有力的队伍，有效保证了工程的实施，而且对工程的应用和今后的可持续发展也给予了高度的重视和支持。

3、通过建立健全各项规章制度，有效解决运转过程中的实际困难和问题：一是落实运转维护经费；二是加强队伍建设；三是建立技术支持保障体系。

4、农村中小学现代远程教育工程作为一个规模空前的农村教育信息化普及工程，确实需要社会各界的支持和帮助。我们高兴地注意到，自从工程实施以来，社会各界从各个方面都对工程表示了高度的关注和支持，并做出了实际的贡献，我也愿借此机会对大家表示衷心的感谢。我们相信，有社会各界一如既往的支持，工程建设一定会顺利实现预定的目标。

网友：我是一名中学微机教师，已经教计算机三年了，农村的信息技术存在着很多问题。没有统一的教材没有一贯制的课程设置，设备差。有的学校至今还是“ＤＯＳ”机，这些状况在以后有什么方式改善吗？

李天顺：在农村中小学现代远程教育工程的总体规划和技术方案中已经明确规定：为农村初中配备一间多媒体教室和一间计算机教室，这个目标将在2007年以前实现。其中，计算机教室包括了30台学生机、1台教师机、1个服务器和必备的教育教学软件，硬件的技术指标和软件的要求充分考虑了初级中学学科教学的需要和信息技术课的教学需要，您所关心的问题是可以通过工程的实施来解决的。

网友：请问李司长： 我是一个从偏远山区考到大城市的大学生，看到现在农村中小学生有了远程教育，我心里特别高兴，我想请问，我们山区的学生能听到北京著名老师的讲课吗？

李天顺：谢谢你依然惦记着偏远山区的教育，我从中看到了当代大学生的责任心和使命感。可以高兴地告诉你，通过一年多的试点以后，国家从今年开始全面实施农村中小学现代远程教育工程。在试点地区，农村学校的孩子已经实现了听北京老师讲课的梦想。到2007年，我们将基本搭建一个遍及全国农村的现代远程教育网络。到那个时候，包括你家乡在内的全国农村学生都可以通过这个网络共享优质教育资源，听到全国各地优秀教师的课。

网友：现在部分地区存在建得多用得少的现象.教育部有什么措施来解决这个问题?

李天顺：应用确实是一个非常重要的问题。农村中小学现代远程教育工程实施一年多来，各地做了大量的工作，积累了宝贵的经验。但我们也清醒地认识到：应用的成效还只是初步的，在有的地方确实由于各种各样的原因，用得还不够好，或者没有很好地用起来。国务委员陈至立同志在中西部农村中小学现代远程教育教学应用现场交流会上强调指出：要把农村中小学现代远程教育的应用作为工程建设的关键环节，摆在更加突出的位置，把应用效益作为衡量农村中小学现代远程教育工程成效的重要标准，并就进一步加强应用工作提出了明确要求。我们一定要采取有力措施，落实至立同志的指示，把应用工作抓实抓好。

教育部办公厅在《关于全面推动农村中小学现代远程教育三种模式应用的指导意见》中，围绕工程的应用问题提出了12项具体要求。我们今后还要针对农村学校在应用过程中产生的突出困难和问题，有重点地抓好关键环节，例如：教师培训的问题、资源建设的问题、教育教学模式的研究和推广问题、运转维护经费的落实问题、技术支持保障的问题、制度建设的问题、激励机制的问题、抓好典型的问题等等。只有切实解决了农村学校不会用、不敢用、舍不得用、用不起、用不好等等问题，才能够真正用出效益来。

网友：我是贵州的网民,我家的电脑已联网，不知道是否能在网络上享受到免费的中小学远程网络教育课程？

李天顺：农村中小学现代远程教育工程通过卫星广播向所有农村中小学免费提供教育教学资源。但由于知识产权等方面的原因，这部分资源是不在互联网上向广大网友免费提供的。我们正在建设完善互联互通、资源共享的基础教育资源库，相信这个资源库会对广大教师和学生获取网上资源有所帮助。同时，我也相信，互联网是一个信息的海洋，既然你家的电脑已经联网，你一定能够逐步得到愈来愈丰富的资源，包括一些免费的网络教育课程。

网友：那城镇的孩子能享受到远程教育吗？我们不属于农村，也不是大城市。

李天顺：农村中小学现代远程教育工程作为一项具体的工程，所覆盖的学校是农村小学教学点，农村小学和农村初中。但我们相信，城镇的孩子是能够享受到远程教育的。2000年10月，教育部召开中小学信息技术教育工作会议以来，各地非常重视，都制定了普及中小学信息技术教育的规划，并不断增加投入，教育城域网、校园网、计算机教室和多媒体教室在中小学发展很快，从每120～130人拥有一台计算机发展到不到30人拥有一台计算机，信息技术正在深刻地改变着学校的教与学和学校管理。远程教育的发展，其目的就是要促进不同区域、不同学校之间的优质教育资源共享。

网友：实施现代远程教育,如何针对城乡教育差别的实际情况,实现城乡教育同步发展?

李天顺：农村教育是教育工作的重中之重，在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。实施农村中小学现代远程教育工程，就是要通过共享优质教育资源，提高农村教育的质量和效益。

在建设模式上，工程针对农村学校的实际，采用了三种技术模式：农村小学教学点建设教学光盘播放点；农村小学建设卫星教学收视点；农村初中建设多媒体教室和计算机教室。在资金投入上，各级政府投入工程建设资金100多亿元，其中中央投入50亿元，重点支持中西部地区。在资源建设上，教育部成立了基础教育资源中心，进一步加强教育教学资源建设，把全国最好的、丰富多彩的、适应农村学校实际的教育教学资源及时送到农村学校去，各地也都加大了资源建设的力度。在教育教学应用上，各地在这三种技术模式的基础上，结合实际研究推广各种具体的教育教学模式，加强教师培训和制度建设，建立应用的支持保障体系。我们相信，农村中小学现代远程教育工程的实施，一定会有效地促进城乡优质教育资源共享，促进基础教育的均衡发展。

                                                               《中国教育网络》2005年第8期