据新华社电，在我国网络虚拟财产纠纷日益增多、越来越多的中小学生得了“网瘾”、上网时强行“跃入眼帘”各种各样的网络广告，这些现象令人关注。全国人大代表张学东在“两会”上提出了关于制定“网络犯罪控制法”的议案，建议加强网络立法，建立起安全有效的网络交易制度，彻底消除虚假网络广告的危害。

张学东代表说，政府必须高度重视青少年网瘾问题，如果任其网瘾发展将毁民族未来。

青少年上网得用法来管

为了提交关于制定“青少年互联网使用法”的议案，年逾七旬的张学东代表考察了多所中小学，与学生、老师和家长进行了深入交流。对于互联网使用不当对青少年造成的危害，张学东有着深切感受：“有的中小学生通宵达旦沉溺于互联网游戏不能自拔，给中小学生的学业、健康和精神带来极大的危害；不少学生认为，网络上的一切都是不诚实的，因而用假名、说假话、不负责任地胡言乱语成了一种‘时尚’。”

“网络对青少年的负面影响如果任其发展，毁掉的将是国家和民族的未来。”张学东说，“有效预防、控制青少年网络成瘾、网络不良信息的毒害以及网络犯罪等，已经成为政府必须高度重视的问题。”

源头是关键。如果网上是一片净土，青少年自然就不会被污染了。张学东建议，我国应积极借鉴美国、德国、日本的做法，以“防止青少年信息污染，维护青少年网上安全”为原则，制定涉及信息发布、审查、监管、青少年监护和知识产权保护的法律法规。“未成年人保护法和预防未成年人犯罪法是处理青少年行为问题的特别法律文本，迫切需要修订、补充、完善相关的法律内容，以更适用于青少年网络权益的保护和使用的管理。”张学东说，“在条件成熟时，应着手制定青少年互联网使用法专项法规。”

预防青少年对网络的有害使用，不能单靠“堵”的办法，还要有“疏”的举措。张学东建议，要建设一批健康、文明、科学，尤其是对青少年能起正确导向作用并富有吸引力的网站。

网络牛皮癣根治那么难？

当你登录互联网络时，是不是经常被各种各样强行“跃入眼帘”的网络广告搞得不胜其烦？这些“网络牛皮癣”，许多散布的是黄色下流的信息，甚至是计算机病毒。一旦你购买来广告所示的产品，打开包装一看，却是假冒伪劣……

张学东介绍，有些网站发布虚假广告，欺骗消费者；有的网站发布法律、法规禁止或限制发布的商品或服务的广告；有些特殊商品广告发布前未经有关部门审查，内容存在着严重的问题等等。

张学东建议，在当前条件下，政府相关部门应积极采取措施防范网络虚假广告的蔓延，可行的方式包括实施国外行之有效的“网络清洁日”活动，加强网络欺诈的追诉与处罚以及对大众的教育宣传等。

张学东认为，我国现行的《广告法》、《反不正当竞争法》等相关法律、法规对网络广告没有任何明确的规定，这是造成网络广告行业混乱的根本原因。要把网络监管落到实处，就必须对有关法律做出必要的修改，将网络广告纳入法律的控制范围内。

虚拟财产盼望立法保护

“随着互联网络的普及和网络游戏玩家的增多，涉及网络虚拟财产的纠纷越来越多。”张学东说，“网络虚拟财产迫切需要立法进行保护。”

张学东介绍，目前将网络游戏财物（包括游戏账号等级，游戏货币、游戏装备等）进行货币交易已成为“热门生意”，国内有超过千家虚拟物品网站从事中介，这一新兴交易市场规模至少超过１０亿元。但虚拟财产在法律上的真实性认定还没有得到认可，处于国家法律法规的空白地带。

网络虚拟财产的获得，往往经过持有者的个人劳动（上网练习）、真实财物付出（购买游戏卡）、市场交易（买卖装备）。“从法律上讲，财产具备占有、使用、处分、收益四个特征。”张学东说，“这四个特征，虚拟财产都具备。网络虚拟财产已具备了真实财产的基本特性，应与真实财产一样得到法律的保护。”

张学东介绍，在立法和司法上承认网络虚拟财产已经成为一种趋势。“韩国及我国台湾、香港等地区均已出台了相关法律，并且已经出现了侵犯网络虚拟财产刑事判决的先例。”

在我国，日益增多的网络虚拟财产纠纷引起了社会各界的关注，执法机关也开始进行了一些尝试。2004年，国内19名律师联名上书全国人大法律委员会，建议为“虚拟财产”制定一部程序、实体合一的网络虚拟财产保护条例；2004年12月，北京市第二中级人民法院对全国首例“虚拟财产”失窃案作出判决，责令被告游戏运营商对失窃者的虚拟装备予以恢复。

“我国立法和司法机关必须进一步强化对网络虚拟财产保护的决心。”张学东说，“这等于是给步履蹒跚的互联网安全发展进程打了一支强心针。”

                                                               《中国教育网络》05年3月刊