在推进义务教育均衡发展的时间表里,2012年是一个节点。“力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡,到2020年实现区域内义务教育基本均衡。”相信《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》里的这句话,深深印在人们的心里。
但城乡间、地区间及校际间教育资源过大的差异,越来越成为困扰很多地方教育发展的难题。不断缩小差距,逐步实现教育均衡,这是一个敢于直面困难的政府所具有的坚强信心。
正如教育部基础教育一司司长高洪所说,各地确实遇到的难题不尽相同,有些措施也不一定能很快见到成效,但是各地的努力,让人们看到了成果,增强了信心,让更多地方都行动起来,采取符合各地实际的措施,努力为每一个孩子提供适合的教育。
差距,如何弥补?
“当初,可真是发懵了。”浙江省嘉善县的汪涛告诉记者,就在孩子升初中之际,嘉善首次打破城乡二元招生体制,以就近入学为原则,对县城区三个街道的17所初中、小学的学区进行了重新调整。
“这就意味着要打破原有的城镇孩子、农村孩子分别进不同学校就读的格局。”本来要打算让孩子就读嘉善一中的汪涛失落了。
他了解到,教师要流动起来——县属中学的一些好的教师去其他学校,乡镇中学的一些教师也调去教城镇学校。
“现在,可真是一块石头落了地了。”让他放心的是,在两年的时间里,孩子的成绩和各方面表现都不错。汪涛感慨道,“整个学区调整、教师流动真的从客观上增加了我们家长择校的难度,最后也在主观上消除了我们择校的意愿,这是个好事。”
“教师流动绝不是简单的一刀切,而是要让适合的教师流动到适合的的岗位。”嘉善县教育局局长包庆余说。
嘉善提出了每年流动约10%的比例,五年内县义务教育学校50%左右的教师参与流动。既制订相关的政策推动,又强调人文关怀:县财政每年安排400万专项经费,用于流动教师的奖励、培养和农村教师的交通费用。修订完善了嘉善县名师评创、培养、管理办法,在农村任教的名师津贴标准是城镇的3倍,参与流动的名师可优先享受一年一次的学术休假等激励政策……
“适度的名师、骨干教师流出,不会影响学校教师群体的整体质量,相反给老师们多一种体验,多一个平台。”浙江省嘉善县第二实验小学校长丁土根表示。
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