中国教育

　　原标题[多地试点中小学校长脱“官帽”]

　　职级制说到底是政府与校长的“权钱交易”，政府用钱将校长的行政级别买走。但是，现在有相当一部分校长，拿走了行政级别以后，待遇反而没有原来高了，积极性肯定受到影响。

　　——北京师范大学教育管理学院院长褚宏启

　　7月26日，安徽省马鞍山市博望区启动中小学校长职级制改革，即取消校长的行政级别，代之以需要定期考核评定、可上可下的“职级”，这项改革也被形容为给中小学校长脱“官帽”。

　　马鞍山的尝试并非“头啖汤”，此前，全国已有广东中山、上海、山东潍坊等多地为中小学校长摘除了“管帽”。但即便如此，马鞍山此次仍小心谨慎，仅选择博望区作为试点，而非全市范围内推进。

　　有校长行政级别高过教育局官员

　　马鞍山博望区此次改革面对全区42所公办中小学(幼儿园)校长，不再以学校的行政级别来定等级，而是以个人的综合能力评定职级，共分五个级别、十个等次，最高职级为“特级校长”，每月可享受职级津贴1000元。

　　此前，全国大多数中小学校长都有行政级别。1985年，国家在对机关事业单位实行工资制度改革中，提出中小学事业单位管理人员工资待遇与行政级别挂靠，即市重点中学、区县重点中学、初级中学和中心小学(完小)的校长分别挂靠正处级、副处级、科级和副科级，享受相应级别的干部待遇。

　　这种中小学校长与行政级别挂钩的制度，引发了种种诟病。其中，学校“官本位”氛围严重被认为是最为严重的情况之一。“很多校长的级别比教育局官员还要高，教育局怎么能指导学校呢？”中央教育科学研究所研究员储朝晖表示，行政级别倒挂现象，造成政府与学校关系尴尬。

　　此外，这也加剧了学校之间发展不平衡等问题。“副县级校长肯定不愿意去正科级学校交流任职”，一名中部地区学校校长说。

　　教育局长兼高中书记解决副县级待遇

　　“长沙市的很多重点中学都是正县级，很多地方上很小的会，校长都要参加，占用了大量时间，使他们没办法去专心管理学校”，国家督学、湖南省人民政府教育督导室副主任杨国旗接受南都记者采访时就坦言，这也使得部分校长除了开会，对学校管理都无所谓。“现在整个国家都讲级别，都把人分三六九等。实际上国务院、教育部(微博)关于职级制改革的文件下发以后，我感觉至少在湖南，级别比过去更强化了，现在我们这里县里的示范高中都已经改成处级了”，杨国旗介绍，甚至很多县教育局的局长也都是通过兼任示范高中的党委书记来解决副县级待遇。

　　曾享受正科级别的潍坊某中学校长此前每年都要参加几十场与教育无关的会议，“有那个行政级别在，开会就会觉得很正常”，但他也承认，大量的会议占用了治理学校的精力和时间，但当时鲜少有人感觉不妥。