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体制创新突破困境激发活力
——湖北咸宁中职快速发展的启示
位于鄂南山区的咸宁市，近年来职业教育快速发展，中职招生人数一路走高：2005年，中职招生17020人，高中阶段招生普职比为5.7∶4.3；2007年，中职招生22800人，高中阶段招生普职比为4.6∶5.4。
是什么促使农业人口占七成的咸宁市职业教育有如此迅速的发展？
近日，记者带着疑问，来到咸宁的崇阳、赤壁、嘉鱼三县市进行了采访。
股份制改造带来职教新思路
2006年以前，崇阳县的职业教育几乎是一片空白：办学思想陈旧、办学规模小、办学水平低、缺乏市场竞争力，对学生和家长没有任何吸引力。崇阳县委、县政府抓住全国职业教育工作会议所带来的历史机遇，提出了“政府主导、市场引导、多元投资、统一规划、自主办学”的职业教育发展新思路。
2005年12月，崇阳县职教中心建设攻坚战全面打响。县政府无偿划拨170亩土地，协调有关部门给予“服务费减半，规费全免”等政策优惠；政府出面整合职业教育资源，县劳动和社会保障局等部门共投入资金1200多万元，参与职教中心建设；通过招商引资，温州企业家、温州龙港镇第三高级中学董事长陈定模投资2600万元，以股份制形式合作创办职教中心职业高中部；崇阳县阳光电脑学校校长汪永志投资600万元，在职教中心创办阳光职业中专部；个体老板段勇进等投资400多万元，进驻职教中心，创办以劳动技能培训为主的先锋职业技校。
2006年8月，一座高标准的现代化职业教育中心在崇阳新城区拔地而起。当年，崇阳县中职（含职高）招生近2000人，是往年该县中职招生人数的20倍。
2007年5月，崇阳县针对职教中心办学主体多元导致资源浪费和恶性竞争的问题，正式启动了职教中心股份制改造计划，对投资人的资产进行评估，重组教育资源，实行“多元投资，一元办学”的股份制办学模式。县委、县政府明确表示，政府作为投资主体只参股不分红，消除了各投资方的顾虑，最大限度地保护了投资人的既得利益。
民办进入促进职教百花齐放
如今，“资本运营”、“经济基础”、“无形资产”、“市场规律”等词语，已悄然成为赤壁市教育局长龙天成谈论职业教育发展的关键词。龙天成直言不讳地说：“职业教育是就业教育，市场需求决定着职业教育的人才培养模式和目标，所以采取与市场经济直接对接的民办化的发展道路，可以直接突破职业教育发展的诸多瓶颈。”
为此，赤壁市打破了职业教育由政府办的大一统格局，坚持“以就业为导向，面向市场，自主办学”的发展方向，逐步形成了多元化的职业教育办学模式。目前，全市以赤壁市机电信息技术学校、赤壁市职教中心为龙头的8所中职学校和7所职业培训学校，全部实行了“公有民办、民办公助、自主办学、自主发展”的办学体制。
职业教育发展的“民办化”，不仅迅速解放了职业教育的办学思想，而且带来了职业教育办学行为的“市场化”。“企业需要什么人才，我们就培养什么人才”、“办职业教育不仅要找市长，更重要的是找市场”……这些先进的职业教育办学理念，已深深扎根于赤壁市各中职校长和教师的头脑中。
短短几年的时间，赤壁中职在校生由原来的1000多人发展到现在的过万人，职教中心由一所普通高中附设职高班，发展为全省“512工程”合格学校和国家级重点职业高中，该市机电信息技术学校由一所部门职工培训学校，发展成为全省知名职业学校和全国职业教育先进单位，职业学校的总资产一下子翻了好几番。
引进外资做大做强职业教育
当嘉鱼县工业园区的老总们因无法招聘到所需要的技术工人，主动到该县职业技术学校“订购”人才时，县委、县政府下定决心，要千方百计地把职业教育的这块“短板”补起来，首要任务便是解决中职学校“装不下”的问题。
2006年3月，嘉鱼县委、县政府专门召开党政联席会议，决定在城区黄金地段划拨200亩土地，用于建设一所总投资8000多万元，办学规模达到3000人的中职学校，县政府投入1000万元的建设启动资金，后续资金通过招商引资的办法加以解决，并出台了一系列中职学校招商引资优惠政策。当年7月，该县与广东某实业有限公司签订投资协议，该公司独资创办嘉鱼东方红中等职业技术学校，总投资1.2亿元，新建建筑面积8.2万平方米，办学规模达3000人以上。2007年8月，此项工程已完成8000万元的建设投资，2007年秋季首次即招生1100多人。
办学条件无异于大学的嘉鱼东方红中等职业技术学校，在兴建时就吸引了无数家长和学生前往参观。对此，该县分管职教工作的纪委书记杨再君笑着说：“虽然我们职业教育发展的起点比较高，发展前景看好，但是也不能掉以轻心。目前，学校的管理、教育质量必须抓紧抓好，这可是职业教育的生命线啊！”
据悉，近年来，咸宁市突破体制性障碍，不断优化职教资源配置，撤销、合并和改办了15所中职学校。全市中职学校由1999年的33所调整到现在的20所，校均在校生由650人增加到2374人。
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