21世纪是世界全面进入信息化社会的世纪。要在未来的世纪获得成功，条件之一是必须掌握信息技术。因此，20世纪后10年世界教育领域的一个巨大变革就是以计算机和因特网为主要特征的信息和通讯技术越来越广泛地应用于教育教学过程；信息技术应用于教育的研究的不断开展。为了更好地面对新的世纪，各国都在努力发展信息技术在教育领域的应用。美国总统克林顿于1996年提出了“教育技术行动”(EducationtechnologyInitiative)。行动纲领指出：到2000年，全美国的每间教室和每个图书馆都将联上信息高速公路，让每个孩子都能在21世纪的技术文化方面受到教育。

为了更好地适应21世纪的国际竞争，我国目前也正在积极推进信息技术教育，教育部决定：全国普通高级中学从2001年新学年开始开设信息技术的必修课程；城市初级中学从2001年新学年开始开设信息技术的必修课程。日本、新加坡、英国等国推出了信息技术教育规划。

在各国都积极发展信息技术教育的时候，审视信息技术在教育领域应用时所遇到的问题与挑战，具有现实意义。美国1996年颁布“教育技术行动”纲领后，教育部教育技术办公室就技术在教育中的应用征询了社会各界人士的意见。大家充分地谈到了技术在教育领域应用时遇到的问题。本文将结合这一调查，分析目前信息技术应用于教育领域遇到的问题及其应对策略。

一、信息技术应用于教育领域遇到的问题

信息技术应用于教育领域，是一个新生事物。它在给教育带来更多生机的同时，必然对教育活动的主体：教师和学生提出新的要求和挑战。同时，以计算机和因特网为主要特征的信息技术在教育领域有效应用的一个前提是有足够的资金投入。随着信息技术在教育领域越来越广泛、深入地使用，信息技术应用于教育领域时教师、学生，以及信息技术的资金投入等方面遇到的一些问题也日益为人们所关注。

（一）教师与技术

美国近年来在学校配置计算机和联网方面取得了巨大的成绩。但是，要将硬件、软件等转化为有效的教与学的工具，还有赖于教师应用信息技术的知识、能力和态度。但目前教师在应用信息技术应用时存在以下问题：

1、教师普遍缺乏信息技术方面的知识和技能，对信息技术存有畏难心理，这导致他们在教学中很少、甚至不使用现代教育技术，尤其是一些老教师。教师缺乏教育技术的知识和技能，既无法认识到技术在教育中的作用和重要性，又无法体会技术给教育教学活动带来的便利。有些人还害怕由于自己对技术的使用不熟练，在学生面前会显得笨手笨脚。调查表明，目前只有20％的教师认为自己具备了将技术用于课堂教学的能力。

2、缺乏必要的教师培训，这有其现实原因。一是技术在教育领域应用的初期，人们忽视了对教师进行培训的重要性。1998-1999年，学校预计生均教师计算机培训费用是5.65美元，而教学硬件、软件和联网费则为生均88.19美元，这与美国教育部建议学校至少将30％的技术预算用于教师专业发展的目标相去甚远。二是对教师进行技术培训需要大量的时间，而教师的常规教学任务已经比较繁重，学校也没有明确规定给教师留出用于信息技术学习的时间。三是接受技术培训的费用昂贵，而得到的回报却比较低。

3、缺乏技术支持。技术支持是教师在教学中顺利使用技术的前提，而事实上，教育领域需要的技术人员在工业领域也急需，并且薪酬高得多。这就导致教育领域要吸收训练有素的技术人员比较难。许多学校由一些缺乏技术训练的教师负责教育技术的应用，或是仅有的几位技术教师负担过重，从而给普通教师提供的技术支持也相当有限。

4、缺乏管理者的支持。不少教育管理者对技术在教育中应用的支持是表面的、不很热情的。不少教师接受过或正在接受使用技术方面的培训，但结果却发现由于校长对此缺乏热情，很难将新技术应用于教学。

（二）学生应用信息技术中遇到的问题

当今社会是一个快速变化的社会。由于技术的快速发展，劳动力需求快速变化，学生在未来社会要获得成功所需的技能和知识也就在不断地变化。正确地将技术整合进课程不仅能帮助学生学习，改善学习环境，也为他们进入未来社会作好了准各。美国政府近年来出台了不少计算机教育方案，以保证学生对未来社会的适应能力。与此同时，学生在使用技术过程中出现的一些问题也日益引起社会各界的关注。

1、如何培养学生的技术素养？很多学校都配置了计算机设备，联上了因特网，但是，“将计算机放在教室中不会自动使学生具备技术机智”。如果学生没有处理、辨别大量信息的研究技能，计算机网络的价值是有限的。现在不少学生知道如何查找信息，但很多人不知道如何评价信息的相关性和准确性。发展以技术为核心的课程，以帮助学生处理大量的信息日益显得重要。

2、如何培养有责任感的计算机公民？技术在改善教育的同时，不恰当地使用技术也会带来很大的危害。比如信息技术的使用为人们更加便利地获取不良信息提供了可能，也带来了许多知识产权的问题。如何保证学生将计算机用于建议性的而非破坏性的目的，以及进行正确的电脑维护？如何让学生成为一个有责任感的计算机公民？这些问题都急待解决。

（三）信息技术应用的资金投入问题

人们都普遍认为技术在教育中应该得到越来越多地应用，认为要给教师和学生提供“随时随地位用信息技术”的条件。信息技术在教育领域应用的前提是学校具备使用信息技术的条件，比如拥有一定数量的计算机，能给师生提供上网条件，有一定的教育软件支持等。

近年来美国政府努力推进信息技术在学校教育中的普及化，并且这种努力是卓有成效的。美国公立学校的联网率已从1994年的35％上升到1999年的95％。公立学校教室的联网率从1994年的3％上升到1999年的63％。1999年公立学校平均约6名学生拥有一台计算机，而1998年时还是平均每7.8名学生拥有一台计算机。国家还出台了教育折扣率(E-rate)方案。该方案是根据学生家庭在社区中所处的收入水平，以及是在城市还是郊区学校学习，决定对他们提供的通讯技术和服务费用折扣率。最贫困的申请者可享受90％的费用折扣，郊区学校的学生则最多享受10％的折扣。到1999年底，美国政府在E-rate方案中投入了19亿美元。

但是，尽管联邦政府作了许多的努力，信息技术在教育领域的普及仍面临投入不足的问题。根据总统建议委员会的意见，每4-5名学生拥有一台计算机的比例比较有利于学生学习。

而现状与此目标间仍有一定差距。并且，不同学校在拥有计算机和联网方面也存在差距。规模中等和较大的学校平均每9-10名学生才拥有一台能上网的计算机。城市学校约11名学生拥有一台能上网的计算机，而乡村学校7名学生就能拥有一台可上网的计算机。并且这一比值还受学生贫困情况的影响。贫困学生多的学校平均16人拥有一台可上网计算机，而贫困生少的学校7人就可拥有一台可上网计算机。

面向21世纪的教育要保证每一位青少年平等的受教育权利，保证他们都能顺利地面对未来生活。实现平等的应用信息技术条件显得非常重要。而要解决这一不平等现象，需要大量的资金投入。

另外，信息技术在教育领域的普及，不仅仅指提供计算机和配线，还包括软件、教师专业发展、设备和线路的维护等，这些都需要巨大的资金投入。资金是困扰教师、管理者、州和联邦政府官员的一个重要问题。

二、应对策略

克林顿总统指出：“因特网正在改变着我们的生活棗为我们提供新的服务，改变我们的生活方式、工作方式和学习方式”。正是由于这一原因，克林顿总统于96年提出了“教育技术行动”及应对信息技术挑战的四大支柱：

1、每个学生都有条件使用现代计算机和学习设备；

2、每间教室既要联上因特网，教室间又要互相联网。

3、能够整合到课程中的优秀教育软件；