2009年,教育部、财政部共同启动了“教育服务与监管体系信息化建设”项目,作为国家教育管理信息系统的先导性工程,进行中央级管理信息系统、业务监管系统和公共服务信息系统建设。项目已经初步建成一批信息系统,在加强监管尤其是学生资助经费监管、提高教育管理水平和工作效率、改善教育部门服务职能、扩大宣传参与等方面的作用日益显著。
一、基本建设概况及效益
1、 管理信息化基础设施初具规模
通过近十年的教育信息化推进,各级教育行政部门和部分学校,尤其是高等学校的网络基础设施经过初建、应用起步、设备完善、规模扩大、快速发展、性能提高等不同阶段,现已具备一定规模。县级以上教育部门和高等学校基本实现接入互联网。其他类型学校部分开始教育信息化应用。“教育服务与监管体系信息化建设”项目已经推动教育部机关建成了内部局域网和广域网。网络基础设施的发展和逐步完善,为加速国家教育管理信息系统建设提供了良好的网络基础和物理条件。
2、 中央级教育管理信息系统顶层设计基本完成
教育部根据自身的实际工作需要,目前建设有数十余个教育服务与监管业务信息系统,涉及学生管理、教师管理、科研管理、经费管理、外事管理、数据统计、信息交换、办公自动化等多个方面,对提高教育政务的管理水平和工作效率发挥了明显作用。在此基础上,教育部依托“教育服务与监管体系信息化建设”项目,在2010年初步完成了中央级教育管理信息系统顶层设计。设计方案规划了教育部的管理信息化体系,包括建设统一的基础设施(数据中心),统一的技术架构规范,集中的系统运维服务体系;建设管理信息门户系统,实现信息系统和数据的集成;梳理了国家教育基础信息数据库框架,制定教育管理信息标准,统一教育基础编码,按照“学校、教师、学生”三条主线,分为“基础教育、中职教育、高等教育、涉外管理”四个层次,建设14个基础数据库;形成比较完整的学校基本情况、经费、校舍、仪器设备、教学、科研等综合数据,学生招生、学籍、资助、毕业、就业,以及教师人事、培训、奖励等基本数据,涉外管理的来华教师、来华留学、留学回国等服务数据;建设学校管理、学生学籍、学生资助等业务信息系统和国家教育管理公共服务平台。
3、 业务信息系统和数据库部分建成并开始发挥作用
国家教育管理信息系统在部分重要领域开始发挥作用。以教育部门户网站为中心,基本形成了从中央到地方的教育网站群,已成为政府信息公开的重要渠道,对外提供在线服务的有效手段,为社会公众提供了越来越丰富的政务信息,越来越广泛的公共服务内容,服务质量日趋完善,提高了电子政务认知度和公众满意度。
教育管理信息化还推动了各类教育服务的网络化、信息化。教育部已经建设了大量的信息服务专业网站,面向不同的用户群体,如中国科技论文在线网、中国学术会议在线网、中国高校科技成果转化网、高校思想政治教育在线网站、中国大学生在线网站、中国语言文字网等,这些网站已成为教育面向社会服务的重要窗口。
教育监管和业务管理信息系统建设成效明显。教育部先后建设了
* 教育统计信息系统,基本实现从县乡到中央的统计数据采集报送信息化体系;
* 建立高等学校学生学籍数据采集查询系统,有力遏制了高等教育乱招生的现象;
* 高等学历查询平台,为打击学历伪造提供了有力的技术支撑环境;
* 建设了学生就业网络服务信息,为高等学校学生求职提供了跨地区的综合服务平台;
* 直属高等学校资金月报、义务教育经费监管等大量业务信息化系统。
4、 管理信息化标准等准备工作基本完成
按照国家大力开发利用信息资源的有关要求,为教育宏观管理和决策支持提供服务,教育部开始规划建设国家教育政务信息资源和基础数据库。目前已经完成了配套的“教育管理信息化标准”的制定。部分地区开始按照标准建设学校、教师、学生等基本数据库,为建立国家教育管理基础数据库奠定了坚实的基础。
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