抓住战略机遇， 积极向下一代互联网过渡

　　中国作为互联网发展大国，一直积极促进向下一代互联网过渡。中国互联网络信息中心在2004年12月将CN域名服务器的IPv6地址登记到全球域名根服务器中，开始支持IPv6 DNS。之后持续研究IPv4及IPv6相关问题，在2007年7月率先发表了“关于应对IPv4地址耗尽问题的声明”，已经引起了国内媒体和有关方面的特别关注。

　　目前，IPv6在我国的推广程度仍然很低，例如在IPv6地址申请方面，中国大陆地区目前共分得IPv6地址54块，处于全球第16位。IPv6地址块的具体分配情况如图5所示(IPv6地址数量的统计单位为/32)。我国在下一代互联网IPv6的各项关键技术研究方面已经做了大量的工作，这为应对IPv4地址耗尽问题提供了有利的条件。但仍存在如下的问题：

　　第一，整个社会对IPv4地址耗尽问题的迫切性和产生的后果估计严重不足。甚至有人以为谈论IPv4地址耗尽问题是一种炒作。电信运营商和ISP作为互联网接入和传输服务的提供者是IPv4地址耗尽问题的直接面对者，但目前各电信运营商和ISP对IPv4地址耗尽问题很多没有足够重视。

　　第二，与IPv4网络相比，目前IPv6网络在我国的发展仍处于早期阶段，还没有进行广泛部署。原因除了过渡技术本身比较复杂外，还由于目前拥有的IPv4地址数量还能在一定程度上支撑互联网现有规模和业务的发展，致使很多机构尤其是电信运营商和各ISP对向IPv6过渡态度不积极，处于观望状态。另外，向IPv6过渡在一定程度上会导致电信运营商和各ISP运行成本的上升。从短期来看，向IPv6过渡并不能为电信运营商和ISP带来直接的投资回报。

　　第三，IPv6产业链还不完善，仍处于产业发展的形成阶段。 IPv6产业链的发展离不开设备提供商、电信运营商/ISP、终端用户的共同参与。虽然目前大的网络设备提供商，在网络核心设备方面都已经研发出了相应产品，但一些终端设备离大规模商用还有距离，这一方面导致用户没有合适的IPv6终端上网，另一方面也导致开发的IPv6设备因为无法量产而价格高昂，无法普及。没有IPv6用户，电信运营商和ISP就缺乏提供IPv6网络服务的动力。另外，IPv6应用需求与应用创新不足也制约了产业的发展。

　　第四，没有形成统一的全国性地址管理分配机制。这给制定国家统一的IP地址管理政策，提高IP地址使用率，协调各方立场对外争取合法权益，规范地址路由策略，全面掌握国家地址资源信息带来了很多困难。

　　第五，在国家层面缺乏应对IPv4地址耗尽和向IPv6过渡方面有效的组织机制、相关制度与措施，也没有清晰的时间表。

　　针对受IPv4地址耗尽问题影响的相关机构，需要采取应对措施解决的问题有：

　　1.对地址注册管理机构，需要研究IPv4地址耗尽日期及耗尽后地址回收再分配的可能性、相关费用和管理政策方面问题;研究集中控制和管理IPv4耗尽后地址的转移与交易 ，及有关的法律问题。

　　2.对电信运营商和ISP，需要研究如何有效利用现在拥有的有限IPv4地址;将已使用的NAT的不利影响降至最低;使用IPv6时，充分考虑与IPv4共存的困难，以及解决办法;要完善IPv6本身的技术，包括网络运营技术和方法的研究;对于部署IPv6的经费投入上的分析，风险分析及国际情况的分析等。

　　3.对设备提供商，需要相应设备的研发，提供相应的技术支持。