作为教育部“十五”规划重点课题“信息技术的发展对教育管理影响的研究”的子课题，为了准确了解中小学教育信息化的发展情况，了解教育信息化在教学和教育管理中的作用及存在问题，从而为教育工作者和研究人员提供实证资料，为行政主管部门提供决策依据，2003年初对山东西部8个县市的140余所中小学进行了调查，其中包括近30所县市直属高中、70余所初中(80%是乡镇中学)、40余所小学(30%县城小学，70%乡镇小学)。调查主要采取问卷形式，同时还与部分教师进行了座谈。山东西部这8个县市的经济发展状况较之沿海开放地区要差些，符合我国中部平均发展水平，调查结果反映的是我国中部中小城市和乡镇教育信息化的发展现状，具有代表性。

　　调查中发现中小学教育信息化的建设存在发展不平衡的问题，这些问题在我国中小城市广泛存在，具有普遍性。通过对这些问题的揭示和分析，期望为同行和教育主管部门提供参考。

　　一、学校间教育信息化发展不平衡

　　表1至表3是对学校教育信息化硬件建设的调查统计结果，可以看到，学校之间的差距很大。有61.1%的高中、8.6%的初中和8.0%的小学拥有100台以上微机；这三类学校中分别有65%、39.4%和33.3%的学校建了多媒体教室；建校园网的学校分别是42.7%、24.2%和16.7%。但是，仍有10%的乡镇中学和1/3的小学只有几台微机甚至没有微机。从座谈中了解到，少数乡镇学校所拥有的微机是多年前分配的，一直没用过，现在已不能使用。

　　教育信息化的软件建设同样存在发展不平衡的问题，调查中了解到，有些学校已经建立了比较丰富的教学资源库，但也有一些学校十分缺乏教学软件，乡镇中小学尤为严重。有的学校仅有几盘教师讲课录相带，其内容大多已过时。

　　中小学教师队伍建设也不平衡。从表4可以看到，无论高中、初中还是小学，都有部分学校几乎没有人接受过现代教育理论和现代教育技术的培训，也有部分学校几乎全部教师接受过培训。

　　当地经济发展状况是导致校际间教育信息化发展不平衡的主要原因，调查中了解到，那些只有几台或没有微机的学校，均处于比较贫困的乡镇。教育信息化的发展，在很大程度上依赖于经济发展水平。在“影响教育信息化发展的因素”问卷调查中，有61.7%的初中和58%的小学回答“缺乏资金”。

　　学校领导的认识是校际间教育信息化发展不平衡的另一个重要原因。调查中了解到，经济发展水平十分接近的地区，学校的教育信息化发展相差也很大。有些学校领导人缺乏现代教育意识，不重视教育信息化的建设。在乡镇中学和小学中，这个问题较为突出。在“还没有建网(或多媒体教室)的原因”问卷中，有19.1%的初中和16.7%的小学教师回答“领导不重视”。

　　当地政府官员的思想意识也是影响学校信息化发展的重要因素。有一个县城，拥有全国著名企业，县财政收入在山东西部名列前茅，在被调查地区中是经济状况最好的，但是，全县所有中小学微机拥有量不足600台，全县所有乡镇中小学无一建网，无一能开设信息技术课。教育信息化建设状况是在被调查地区中最差的，经济巨人却是教育信息化的侏儒。一些地方行政官员对学校信息化建设根本不理解。调查中我们感受到中小学教师对此的无奈。

　　思考：

　　1.教育信息化建设需要较高的资金投入。在我国中部地区也有很多地方经济落后，学校资金困难，对此，主管部门应出台一些扶持政策，拨专款或鼓励社会力量办学，同时学校自身也应当拓宽思路，多方筹集资金。

　　2.中小学教育信息化的发展是个社会问题，需要全社会的关注。提高全社会现代化意识尤其是提高各级领导干部的现代化意识十分重要。有关行政指令和政策法规是教育信息化发展的保障。

　　二、高中、初中、小学教育信息化发展不平衡

　　1.从表1至表3的调查统计结果可以看到，无论是微机拥有量，还是已建多媒体教室和校园网的学校比例，高中明显优于初中，初中优于小学。

　　2.从近几年涌现出的大量CAI课件等教学软件看，适用于小学的教学软件数量最多，质量最好；适用于高中的教学软件则最少。既是说，教育信息化软件建设情况，小学好于初中，初中好于高中。

　　3.高中硬件建设发展快，但是这些投资兴建的设施应用于学科教学的比率却很低。从表5可以看到，高中有66.7%用于观摩课、示范课；用于信息技术课；33.3%用于开会、放录像等；只有16.7%用于各学科教学。而对于初中和小学来说，用于观摩课、示范课的比例要小些，分别是47.5%和22.2%；用于各学科教学的比例就高得多，分别是50%和66.7%。显然，多媒体教室用于学科教学的比率，小学高于初中，初中高于高中。这里“观摩课、示范课”指的是：利用多媒体技术设计一堂课，主要用于参加省市级优质课评选。评选优质课与教师晋升职称有关，关系到教师的切身利益，同时也影响学校的声誉，学校和教师都比较重视。

　　1.高中经济条件好，受社会关注较多，教育信息化的硬件建设优于初中和小学是正常的。但是，高中处于应试教育的体系下，存在高考升学的巨大竞争压力，学校评估基本上是以升学率为唯一标准。使得高中的教学工作不得不以应对升学考试作为工作中心。校际之间追求升学率的激烈竞争使学校仍然在不断增加学生的学习时间，教师累，学生苦。不少学校的领导和教师认为，对于应付高考，利用传统的黑板加粉笔字的教学方式完全能够获得良好的效果，而利用多媒体技术从事教学活动，花费的时间和精力过多，对提高升学率不见得有多大帮助。另外，利用多媒体技术呈现高中课程内容的难度比较大。目前适用于高中的优秀教学软件数量不是很多。

　　2.初中虽然也有中考的压力，但是初中课程内容和教学特点比较适合利用多媒体技术呈现。近几年来，涌现了一批针对初中的较好的CAI课件和电子教材。刺激了多媒体技术在初中教学中的应用。