党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这一科学发展观是关于发展问题的重大创新，对中国特色社会主义现代化各项事业都具有重要的指导意义。树立并落实科学发展观，促进教育全面、协调、持续发展，也是教育研究的重要课题。同年，国务院召开的全国农村教育工作会议上做出了一项重大决策：启动全国农村中小学现代远程教育工程。农村中小学现代远程教育工程是基于我国中西部地区和偏远农村中小学信息化比较落后，与发达地区存在很大的差异的特定环境下进行的一项创新性事业，完全没有可以照般的先例，该工程实施的成功与否将直接影响着我国教育事业的发展。

　　一、科学发展观与教育发展的关系

　　教育与科学发展观的关系非常密切。一方面，促进教育发展是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容。一个国家的教育发展状况最能体现一个社会全面、协调和可持续性发展的程度。教育为我国经济及社会发展输送了大量人才，为改革开放和各项事业提供了有力的支持。但是，近年来我国教育的大发展、大改革，使新旧矛盾相对集中，新情况、新问题不断涌现，成绩背后存在着一些隐患。可以这样说，我国实现科学发展观重点在教育，难点也在教育。教育自身及其与经济、政治、文化等之间的全面、协调和可持续发展是实现科学发展观的重要组成部分。另一方面，教育要积极促进科学发展观的实现。作为全社会的一个先导性、基础性部门，教育为社会各行业各系统提供智力支持、培养专业人才、传播先进的社会理念。有人只看到教育对社会的依附性，而忽视教育发展的能动性作用，考察我国经济、社会及教育发展的实际状况，可以说，教育树立和实现科学发展观是整个社会实现科学发展观的前提，没有教育的科学发展，就没有人的科学发展，也就没有科学发展的社会，也不能体现以人为本和全面、协调、可持续发展的社会发展终极目标。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，但它不仅仅在于纠偏经济社会发展中唯经济增长的倾向，而且，作为当前一种分析问题、解决问题的思路和策略，对于未来中国教育改革和发展还具有重要的方法论的指导意义。 

　　二、农村中小学现代远程教育与教育发展的关系

　　(一)实施农村中小学现代远程教育工程是促进基础教育均衡发展的需要

　　从我国基础教育的现状看，大量的中小学是在县镇以下的农村。目前农村中小学有53万所，占中小学校总数的88%。由于种种原因，农村特别是中西部地区的农村，还不同程度存在着信息流通不畅、优质教育资源短缺，教师数量不足、培训不够、质量不高的问题，严重影响着教育教学质量的提高。实施农村中小学现代远程教育工程使西部贫困地区获得优质教育资源，不仅对于“两基”的巩固具有重要的现实意义；而且对于提高基础教育的整体水平、促进教育的均衡发展有着不可估量的深远影响。

　　(二)农村中小学现代远程教育工程将初步搭建一个遍及全国农村教育信息化的平台

　　进入新世纪以来，信息技术的应用极大地拓展着教育的时空界限，空前地提高了教育资源的传播广度和教育的效能。面对各地经济发展还不很平衡，各校的自然环境、办学条件、学校规模等不尽相同而导致身处农村的大批中小学无法享受信息时代给教育带来的恩赐的现状，国家农村中小学现代远程教育工程走出了一条面向农村、因地制宜大面积普及信息技术教育的道路，使我们的中小学、尤其是中西部农村中小学能够以较经济的成本获得丰富而优质的教育教学资源。

　　现代远程教育工程适应农村实际，选择了三种基本模式。模式一是建立教学光盘播放点，每套包括一台电视机、一台DVD机和一套教学光盘。通过电视机和DVD机播放教学光盘，把经过精心组织的教学课程浓缩后，直接送到农村中小学课堂。有些课程可以在课堂上反复播放光盘，教师进行教学组织和穿插必要的辅导；有些课程可以以教师授课为主，播放光盘为辅。在教学过程中，光盘教学片中的教师与学生、教室中的教师与学生四者之间可以形成有效互动。模式二是建立卫星教学收视点，每套装置包括一套卫星接收系统，一台计算机及其相应的外设，以及电视机、DVD机和成套的教学光盘。卫星教学收视点在覆盖教学光盘播放点全部功能的基础上，可以通过教育卫星宽带网快速接收大量的优质教育资源，使大量的优秀课程、优秀教案、优秀专题教育节目和丰富多彩的农科教信息源源不断地进入农村学校，并将计算机辅助教学应用于农村小学的课堂教学。模式三是建立计算机教室，每套装置主要由卫星教学收视系统、多媒体教学系统和联网的计算机教室系统构成。在具备卫星教学收视点和教学光盘播放点全部功能的基础上，要能够满足学生学习信息技术课程、利用网络资源学习学科课程、下载优秀教育资源、培训教师等需要。

　　三、以科学发展观引领中国农村中小学现代远程教育的发展

　　确立科学发展观指导下的中国农村中小学现代远程教育的发展观，是推动中国农村中小学现代远程教育进一步发展的重要前提。有学者指出，在科学发展观这一科学体系中，以人为本是其本质和核心，全面发展是其重要目的，协调发展是其基本原则，可持续发展是其重要体现。科学发展观的创立为中国农村中小学现代远程教育的发展建立了一个参照系和评价标准。

　　(一)树立以人为本的农村中小学现代远程教育发展观

　　以人为本作为科学发展观的核心, 重在解决经济社会的快速发展的现实和人的全面发展的要求之间的矛盾，也是现代远程教育创新发展的内在要求。