<font color="#ff0000">2008年政府工作报告（摘要）以及工作基本思路</font>


总结篇	展望篇

　　——经济跨上新台阶。2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍；外汇储备超过1.52万亿美元。
　　——取消农业税，终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产，2007年产量超过1万亿斤。
　　——国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2007年进出口总额达到2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。
　　——创新型国家建设进展良好，涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。
　　——全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。
　　——城乡公共文化服务体系逐步完善。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展。上海特奥会成功举办。北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。
　　——民主法制建设取得新进步，依法行政扎实推进，保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。
　　——人民生活明显改善。五年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。社会保障体系框架初步形成。贫困人口逐年减少。
　　事实充分说明，过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。

|| 宏观调控措施取得明显成效经济连续五年保持平稳快速发展 ||

　　我们围绕解决经济运行中的突出矛盾，注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。宏观调控措施取得明显成效，经济连续五年保持平稳快速发展，没有出现大的起落。　　....more

过去五年农村发生了历史性变化

过去五年我们高度重视资源节约和环境保护

　　过去五年，我们从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措，极大地调动了农民积极性，有力地推动了社会主义新农村建设，农村发生了历史性变化，亿万农民由衷地感到高兴。农业的发展，为整个经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。　　....more

　　“十一五”规划纲要把节能和减排作为约束性目标。近两年，又提出并实施节能减排综合性工作方案，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，颁布了应对气候变化国家方案。　　....more

五年来实施区域发展总体战略取得成效

过去五年大力推进改革开放注重制度建设和创新

　　这些成效主要表现在：西部大开发继续推进，五年中央财政支持重点建设投资2800多亿元，基础设施和生态环境建设取得明显进展，重点地区和特色优势产业加快发展。　　....more

　　——全面深化农村改革。
　　——坚持完善基本经济制度。
　　——大力推进金融、财税体制改革。
　　——加强市场体系建设。
　　——坚持扩大对外开放。　　....more

过去五年加快教育、卫生、文化、体育等
社会事业发展和改革

过去五年加强了就业和社会保障体系建设
努力增加城乡居民特别是低收入居民收入

　　五年来我们坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展和改革，积极解决涉及人民群众切身利益的问题。　　....more

　　五年来，坚持实施和完善积极的就业政策，中央财政安排就业补助资金五年累计666亿元。城乡公共就业服务体系建设进一步加强。　　....more

过去五年民主法制建设、国防和军队建设
港澳台工作和外交等方面取得重要进展

五年来始终重视政府自身改革和建设

　　五年来，稳步推进社会主义民主法制建设。各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，通过多种形式征求专家学者和人民群众的建议，接受新闻媒体和社会各界的监督。实行重大事项决策公示和听证制度。　　....more

　　本届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。制定全面推进依法行政实施纲要，推动政府职能转变和管理创新，强化社会管理和公共服务。　　....more

|| 过去五年积累的宝贵经验 ||

　　第一，必须坚持解放思想。　　　　第二，必须坚持落实科学发展观。　　第三，必须坚持改革开放。
　　第四，必须坚持搞好宏观调控。　　第五，必须坚持执政为民。　　　　　第六，必须坚持依法行政。　　....more

|| 今后工作面临的问题和挑战 ||

　　——经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在。　　——涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。
　　——国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加。　　　——政府自身建设和管理需要加强。　　....more

|| 2008年工作的基本思路、主要任务和预期目标及需要把握的原则 ||

　　政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。　　....more

实行稳健的财政政策和从紧的货币政策

采取九大措施防止价格总水平过快上涨

　　根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求，今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。　　....more

　　防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施。　　....more

继续做好低温雨雪冰冻灾害的灾后重建工作

加强农业基础建设促进农业发展和农民增收

　　近期发生的严重低温雨雪冰冻灾害，给经济造成重大损失，给群众生活带来很大困难。要继续做好灾后重建工作，把灾害损失减少到最低程度。　　....more

　　今年要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设，突出抓好三件事。　　....more

推进经济结构调整转变发展方式

加大节能减排和环境保护力度

　　要坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。　　....more

　　今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。　　....more

加强产品质量安全工作

深化经济体制改革提高对外开放水平

　　加强食品、药品等重点监管工作，严把进出口商品质量关。认真落实产品质量安全责任制。　　....more

　　要加快现代市场体系建设，大力发展现代流通，深入整顿和规范市场秩序，推进社会信用制度建设。　　....more

优先发展教育

推进卫生事业改革和发展要重点抓好四件事

　　今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元；地方财政也都要增加投入。进一步规范教育收费。鼓励和规范民办教育发展。　　....more

　　去年以来，国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。我们要坚定地推进这项改革，让人人享有基本医疗卫生服务。　　....more

努力把就业这项关系民生之本的大事做好

增加城乡居民收入

　　要认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。　　....more

　　关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。　　....more

完善社会保障体系让人民生活无后顾之忧

抓紧建立住房保障体系

　　为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。　　....more

　　依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，要加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。　　....more

深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣

加强社会主义民主法制建设促进社会公平正义

　　要进一步落实和完善文化体制改革政策措施，推动文化创新，加强文化建设。坚持用马克思主义中国化最新成果教育人民，在全社会树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入进行社会主义荣辱观教育。　　....more

　　要深化政治体制改革，发展社会主义政治文明。扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。　　....more

加快行政管理体制改革加强政府自身建设

加强国防和军队建设

　　行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革总的原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。　　....more

　　加强国防和军队建设，是发展中国特色社会主义的战略任务，必须统筹经济建设和国防建设，在推进现代化事业进程中实现富国和强军的统一。　　....more

坚定不移地贯彻“一国两制”“港人治港”
“澳人治澳”、高度自治的方针

两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然

　　要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事；全力支持香港、澳门两个特别行政区政府依法施政；进一步加强内地与两个特别行政区在经贸、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作。　　....more

　　要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的各项政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，鼓励两岸同胞加强交往、增进共识，积极促进两岸经济文化交流，推动直接“三通”。　　....more

推动持久和平、共同繁荣的和谐世界建设

　　在新的一年，我们要高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。　　....more

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