中国教育

教育部师范教育司司长 马立

　　在一百年的历史长河中，近十多年来是我国师范教育发展最快、最好、成绩最大的时期。现在，我国已经形成了以独立设置的各级各类师范院校为主体，其他教育机构共同参与的，多渠道、多层次、多规格、多形式的师范教育体系。具有相当规模的中国师范教育体系支撑了最庞大的基础教育事业。据1997年统计，我国已有普通高等师范学校232所，其中专科156所，在校生64．25万，毕业生18．96万。中等师范学校892所，在校生91.09万，毕业生29.38万。我国已有教师进修院校2371所，其中教育学院229，教师进修学校2142所，在校学员67.2万，师生比2∶8。

　　师范教育是教育事业的工作母机，为中小学教师队伍建设立下赫赫战功。1980～1997年，高等师范院校为中学培养了260.58万毕业生，中等师范院校为小学培养了388.46万毕业生。教育学院和进修学校对481.67万中小学教师进行了学历培训。

　　与1980年相比，师范院校的培养能力有明显提高，培训机构建设得到显著加强。全国大多数地区师范教育的规格质量和数量已基本适应中小学发展的要求。师范教育专业设置比较齐全，与中小学开设课程基本衔接。高师教育除本、专科教育外，还举办研究生教育。1997年具有博士学位授予权的高师院校14所，专业点125个；具有硕士学位授予权的高师院校37所，专业点869个。1997年高师在校研究生1.19万人。

　　回顾师范教育发展的历史，总结发展的经验，做好以下7个方面的工作是十分重要的，对今后师范教育的发展有指导意义。

　　1．必须把师范教育作为发展教育事业的战略措施，优先发展，适度超前。

　　2．必须把办好师范教育作为政府职责。

　　3．必须坚持以独立设置的师范院校为主体的师范教育体系。

　　4．必须坚持师范院校的社会主义办学方向和为中小学教育服务的办学指导思想。

　　5．必须全面贯彻党和政府的教育方针，全面提高教育质量和办学效益。

　　6．必须从实际出发，分区规划，分类指导，协调发展。

　　7．必须从根本上提高教师的地位和待遇，使教师职业真正成为令人尊敬和羡慕的职业。

　　我国师范教育改革发展的目标如下。

　　1．积极稳步发展高师，稳妥压缩中师教育规模，职前培养层次逐步由三级师范向二级师范过渡。师范教育结构更加合理，规模更加适当，质量效益明显提高。

　　2．建立具有法律保证和质量保证的继续教育制度。形成一个全国上下沟通，各种教育机构积极参与，充分利用现代信息技术的开放的继续教育网络。

　　3．瞄准世界先进的基础教育，面向21世纪改革教师培养模式，改革课程体系、教学内容，建立体现终身教育思想，职前、职后相衔接的，符合教师成长规律的教师教育体系。

　　4．形成具有时代特征、中国特色、地方特点的培养培训教师的教育体系。

　　为了实现这一目标，师范教育改革的思路：一方面，各级政府要采取有力措施，切实落实师范教育在教育事业中优先发展的战略地位。通过加强师范教育的法规建设为师范教育优先发展确立法律保证，通过加大投入为落实师范教育优先发展战略地位提供条件保障。另一方面，要抓师范教育内部的改革。多年来，我国教育改革已经形成了一条清晰的思路：教育思想和教育观念的改革是先导，教育体制改革是关键，教学改革是核心。师范教育的改革也要沿着这思路不断向纵深发展。

　　当前师范教育管理体制改革既有来自体系内部的压力，又受到其他各类教育体制改革带来的不可忽视的影响，因此不仅对师范教育管理体制改革的紧迫性、复杂性要有充分认识，而且对管理体制的改革必须加大力度，加快步伐，并要与师范院校布局结构调整密切配合。随着各省中学教师需求情况的变化和"普九"验收达标的经济发达地区对提高中小学教师、尤其是小学教师学历层次的迫切要求，不少省对高师的稳步发展提出新的更高要求，中师的布局必须相应调整。此外，随着中小学教师学历补偿教育渐近尾声，为了提高中小学教师整体素质，中小学教师的继续教育已成为当务之急，原来的培训基地需要适应新的要求调整功能加强建设，所以，各省师范教育体系内部结构调整、资源重组、优化配置，势在必行。同时，我们应该清醒地看到师范教育不可能关起门来搞改革，普通师范院校和教育学院本来就属于普通高等教育和成人高等教育的组成部分，近年来，许多高等师范院校参与了在"共建、调整、联合、合并"八字方针指导下的高教体制改革。为了进一步完善、健全相对独立的师范教育体系，必须处理好师范教育和其他各类教育的关系，也要处理好体系内部职前与职后的关系。

　　总之，从我国处于社会主义初级阶段的基本国情出发，师范教育体系必须在今后相当长时间内独立存在，但是这个体系在相对稳定的过程中，将不断发展。

　　1．职前结构重心逐步上移（办学层次开始减少并向高层次集中）。

　　2．师范教育重心逐步后移（教师在职培训加强）。

　　3．职前职后教育密切配合，逐步互相沟通。

　　4．师范教育体系逐步走向开放。

　　《教学与教材研究》2002年6月