二十世纪九十年代以来，随着因特网的迅猛发展，高新技术的日益普及，特别是知识经济的兴起，网上信息的有序组织越来越引起世界各国的重视。为在新世纪掌握政治、经济主导权，各国纷纷提出发展经济的战略措施。

    1993年美国制订了“国家信息基础结构”（NII）行动计划，继而提出了建设“全球信息基础设施”（GII）的主张；1994年欧盟宣布在欧洲建立信息社会的计划，确定了欧洲信息社会应用领域；同年俄罗斯成立了俄联邦信息政策委员会；1995年俄杜马通过了《俄罗斯信息、信息化和信息保护法》；日本、加拿大、法、英、南非等许多国家也都以政府行为采取了相应的对策和行动。为在竞争中处于领先地位，不少国家和地区的图书馆在政府的大力支持下积极行动起来，配合NII的建设开展数字图书馆的研究和建设，并取得相当成效。