岁末年终，很多科研工作者为经费头疼不已：一方面结题的压力与日俱增；另一方面，很多人的项目经费还没花完，既定的预算指标可能完不成了……

　　“每年为了通过验收，很多人不得不想尽办法来找发票，饭店的、宾馆的，甚至于亲属和朋友的。”某科研人员日前的爆料让《中国科学报》记者很是惊诧。

　　“课题组就好比居家过日子，谁也不愿故意浪费，都想留点钱为明年研究作些准备。”中科院科技政策与管理科学研究所副研究员冷民为《中国科学报》记者解开了谜团：“由于有关部门在纵向课题资金使用方面的硬性验收要求，有些钱必须在规定时间内花完，否则就算违约。”

　　多年来，这个“必须”，让科研人员苦不堪言。

　　“课题组就好比居家过日子，谁也不愿故意浪费，都想留点钱为明年研究作些准备。”中科院科技政策与管理科学研究所副研究员冷民为《中国科学报》记者解开了谜团：“由于有关部门在纵向课题资金使用方面的硬性验收要求，有些钱必须在规定时间内花完，否则就算违约。”

　　多年来，这个“必须”，让科研人员苦不堪言。

　　科研人员的苦衷

　　近年来，我国科研经费每年以超过18%的比重递增。2012年首次突破万亿元大关，占GDP总比例的1.98%；2013年的投入更是占到了GDP的2.05%，成为世界上科研投入总量第三位的国家。

　　“不可否认，国家在科研资源与经费方面的投入已十分慷慨，但是，相对于如此巨大的资金投入比重，目前产出的科研成果在总体质量上距离预期目标的差距还比较大。”财政部财政科学研究所综合室副主任刘军民对《中国科学报》记者说。

　　然而，科研人员也有着自己的苦衷。“目前的经费管理制度实在太严格了，搞得科研工作基本没法做。”采访中，这几乎成了科研人员的共识。

　　“现行的管理制度不问青红皂白，没有用完的部分通通按原渠道收回。”刘军民质疑说，“既然规定了超支不补，那为什么结余不能留用？”

　　刘军民进一步指出，预算编制要求过严、过细与审计过程中的“按图索骥”式问责也同样值得深思。“科学研究有其自身的特殊性，不能简单套用一般行业的资金管理办法来运行。”

　　在北京航空航天大学教授马殿富看来，朝令夕改的管理政策是造成科研经费使用效能偏低的又一重要因素。“很多验收规则是在项目执行过程中更改的，很难及时作出调整，到头来是一定会出问题的。”