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11月13日上午，教育部举行新闻发布会，介绍实施“国家示范性高等职业院校建设计划”的有关情况。
财政部教科文司副司长赵路介绍国家示范性高等职业院校建设计划使用资金情况。
他说，这次教育部和财政部共同实施的“国家示范性高等职业院校建设计划”这个项目，应该说是两部贯彻落实去年颁发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》，也就是国发35条文件的重要的步骤。这个项目的实施对于推动、带动、促进我国高等职业院校的发展具有重要的战略性意义。对于这项工作财政部积极给予了大力支持。
刚才吴部长在介绍的时候都讲了，这个计划项目采取的是地方推荐、专家评审立项、年度绩效考核、分期安排经费的方式，是按照年度分地区、分批进行推荐。这项建设计划我们是要坚持导向型、协调性、效益性为原则，中央引导、地方为主、行业企业参与、院校具体实施的办法。在资金的筹措上，也坚持了多渠道的筹措原则上，要以地方投入为主。为什么要以地方投入为主呢？因为按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》，刚才说的35号文件，现在职业教育的体制实行的是在国务院领导下分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。也就是说职业教育的试点是在地方。按照事权与财权相匹配的原则，职业教育的投入，也主要以地方为主。中央财政这次安排专项资金，主要还是起一个信号的作用、一个引导的作用、一个带动的作用。
为了实施这样一个计划，“十一五”期间，中央财政预计至少要安排专项资金20个亿支持这项示范性建设计划。这些资金主要支持什么？主要支持示范院校改善教学实验实训条件。因为职业院校的教学和普通院校不一样，它的实验条件、实训条件的建设非常重要，这是它的特点。同时，我们这个资金还要兼顾支持那些专业带头人和骨干教师的培养，还要支持课程体系的改革和共享型专业教学资源库的建设等，这是支持的内容。
在资金的安排上，刚才吴部长已经讲了，对入选的示范校采取经费一次确定，三年到位，逐年考核，适时调整的办法。凡是经过预审、论证、推荐、评审、公示，最后确定公布的这些入选的示范院校，我们在资金安排上采取的是“经费一次确定，三年到位，逐年考核，适时调整”。同时在资金管理上，为了确保国家财政这笔专项资金在管理使用上规范、安全和有效。
我再插一句，过去中央财政对高等职业教育没有过专项资金，这是历史上的第一次。为了使这第一次的专项资金能够管好、用好，使我们这种具有示范性作用的示范校建设好，资金管理和使用非常重要，我们两部也非常重视。下一步财政部和教育部要马上制订专门的资金管理办法，对于这笔钱的申报、审批程序、开支范围、开支标准、管理监督办法等都要作出详细具体的规定。
再有一点就是这个项目的资金我们还要建立一个绩效考评制度。什么叫做绩效考评呢？绩效考评是政府公共支出管理的一项措施，简单来说，它是一种面向结果的管理办法。申报一个项目，要有这个项目的目标，比如你申报示范校你的目标是什么、你的办学基础条件、课程改革、师资培训、教学质量等都要有要求和目标。你在申领经费的时候，要详细列明、解释你的各个目标。同样的道理，在你这个项目执行过程期间，和项目完成的时候，政府要比照你当初设定的目标对你完成结果进行考核，就是你这个结果能不能对上你这个目标，这就是绩效考评。这个项目要实行绩效考核目标，所以刚才吴部长讲了，对于年度考核不合格的，就算中期的了，要终止立项和资金支持。这是从财政部在管理使用上的一些考虑和做法。
刚才讲到项目的建设在投入上以地方投入为主，地方主要干什么事呢？它的投入主要是对示范校的基本建设和教学基础设施进行支持，逐年提高示范院校的生均经费标准，到“十一五”末保证示范校生均预算内拨款标准，就是财政拨款的标准达到本地区同类型普通本科院校的生均经费标准。同时各地区还要根据实际情况制定相应的政策措施，适当降低示范院校的收费标准，督促示范院校举办方多方筹措经费，以满足示范院校多方面建设需要。
另外，在这里我还想说明一点，就是在“十一五”期间，中央财政还要加大对包括高职院校在内的职业院校（高职、中职）家庭经济困难的学生资助力度。前不久，我们刚刚开了六中全会，六中全会关于构建社会主义和谐社会的决定，对于加强对家庭经济困难的学生的补助提出了明确的要求，这也是我们下一步的工作任务。从高职院校家庭贫困学生来讲，按照国家目前的政策，高职院校家庭困难学生的资助主要是享受国家有关高等学校资助的政策。比如说国家助学贷款、国家奖助学金等等，目前，财政部正在按照六中全会的精神研究进一步完善各级各类家庭经济困难学生资助政策体系的问题。通过完善资助体系，加大财政的支持力度，使家庭经济困难的学生都能够上得起学，并顺利的完成学业。
所以这次高等职业院校的示范院校建设内涵非常丰富，既有硬件的建设；也有软件的建设。它的意义也非常深远。所以我们相信，通过这个项目的实施，一定会带动起我们国家整个高等职业教育的健康按、快速发展。
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