两会期间，全国政协委员陈英旭指出，硕士教育基本上是两年半，有半年要找工作，再加上寒暑假，真正学习和做科研的时间不到一年。这么短的时间内，让他做科研，让他出学位论文，势必会影响学术质量。能否考虑硕士生不要做论文，就让他专心学习和搞科研。教育部人士对此回应：“其实这个问题，我们一直在研究，但是现在不敢做。”因为我国相关法律规定，研究生是课程和论文研究并重的，特别是论文，所以这个问题，现阶段没有办法解决。

　　舆论就此讨论硕士研究生有无必要撰写论文。但笔者认为，这并不是这一问题的要害。讨论的结果，无非是有人赞成要写，有人反对写，或者学术硕士要求写，专业硕士可不要求写。在笔者看来，这一问题的关键是，大学是否有权力，根据本校的办学定位，对不同学科、专业的学生提出个性化的培养要求——有的学科、专业需要撰写论文，有的学科、专业却不需要撰写论文。

　　高校已经意识到对硕士研究生提出一刀切的论文要求并不合理。一方面，有的学生根本没有接受良好的学术训练，就被要求产出学术成果，结果是急功近利、粗制滥造，为完成规定的论文撰写、发表要求，有的学生甚至造假、抄袭，做论文买卖交易，催生学术不端，而由于学校也意识到论文的要求不合理，因此也睁一只眼闭一只眼；另一方面，有些研究生培养应关注学生的应用能力，一味重视“学术研究”导致培养定位偏离，也会造成教育和人才浪费。

　　国外大学的硕士研究生培养，就并不都要求获得硕士学位须撰写学位论文，更不会要求硕士研究生在求学期间要撰写并发表论文。专业硕士（课程硕士）只需完成规定的课程学习，即可毕业获得硕士学位，而准备攻读博士学位的学生可自主选择在求学期间发表论文。

　　可是，国内高校却对调整论文要求无能为力。其原因在于，我国《学位条例》第五条规定，“高等学校和科学研究机构的研究生，或具有研究生毕业同等学力的人员，通过硕士学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，达到下述学术水平者，授予硕士学位……”因此，通过论文答辩成为授予硕士学位的“法定”条件。如果这一条文不修改，高校就不能调整对学生的培养要求。多年前，就有教育人士提出，取消MBA、MPA学生的论文要求，可却受到现行教育法规的限制。

　　为此，应该加快启动《学位条例》的修订。政府应着力解决高校缺乏自主授予学位的权力问题，通过赋予高校自主授予学位的权力，全面落实高校的办学自主权——自主招生、自主设置学科专业、自主开展教育教学。在自主办学、自授学位的办学环境中，每所学校将根据自己的办学定位，制订培养标准，不应简单地以发表论文、撰写毕业论文来为培养质量把关，而应重视培养过程，加强过程监督和过程淘汰。比如，科学、合理设置课程，强调每一门课程的质量，而不是应付课程；在教学过程中，评价学生是否达到本校的质量要求，并淘汰不符合要求者。

　　李克强总理在政府工作报告中提出，要“促进教育公平发展和质量提升”“深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革”。深化高等院校综合改革，是促进高校人才培养质量提升的必然选择，而要深化高校综合改革，必须落实和扩大学校办学自主权，做到“于法有据”，这就需要修订现行法律，为高校综合改革拓宽空间，并保驾护航。

　　（作者系21世纪教育研究院副院长）