科技奖励不能仅仅靠政府

补齐社会性科技奖励这一短板（热点辨析）

　　去年，我国科学家屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖，科技奖励与科技创新的关系再次引起社会广泛关注和讨论。一些人认为，我国政府性科技奖励的力度应加大，这样才能进一步推动科技创新。实际上，我们不能只看到政府在科技奖励中的作用，而忽视了社会力量的作用。从国际经验看，科技奖励可以分为政府奖励与社会奖励两大类，二者都对科技创新发挥着不可或缺的推动作用。我国当前需要补齐社会性科技奖励这一短板。

　　回顾历史，社会性科技奖励发展历程更长、更受专业共同体认同。1731年，英国皇家学会设立“科普利奖章”；1800年，英国皇家学会再设“郎福德奖章”；1901年，瑞典诺贝尔基金会首次颁发“诺贝尔奖”，科技奖励制度不断走向完善。后来，一些国家的政府认识到科学技术在国家发展中的重要作用，也积极参与到提供科技奖励的阵营中来。

　　我国现代科技奖励起步较晚，直到新中国成立才得到较大发展。改革开放之初，我国先后颁布实施了《中华人民共和国发明奖励条例》《中华人民共和国自然科学奖励条例》。此后20多年里，中央政府、各部委以及地方政府设立的科技奖励迅速发展，有力地激励了科技人员的创新活动，但也形成政府在科技奖励方面唱“独角戏”的局面，各类社会组织如科技社团、学术机构设立的科技奖项缺乏系统规划。2003年12月颁布的《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出，要建立“以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体”的人才奖励体系，以规范、鼓励并加强社会力量投身科技奖励工作。目前，我国已出现了几个影响较大的社会性科技奖励项目，如何梁何利基金奖、陈嘉庚科学奖等。但由于发展历程较短，其规模和影响远不及政府性奖励。进一步推动科技奖励工作，关键是要促进我国社会性科技奖励发展。2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化科技体制改革实施方案》提出：“引导和规范社会力量设奖，制定关于鼓励社会力量设立科学技术奖的指导意见”。

　　我国社会性科技奖励发展的瓶颈主要有两个：一是作为设奖主体的社会团体如科技社团自身发展水平不够高，专职工作人员较少，难以胜任高质量、大规模的学术管理任务；二是一些科技社团资金不足、囊中羞涩，开展奖励心有余而力不足。长期以来，一些科技社团多采取挂靠行政事业单位的发展模式，养成了等靠要的习惯，资金募集能力有限，通过自身经营实现资金积累的能力严重不足。党的十八大以来，我国持续推进政社分开，为科技社团发展提供了机遇，有利于破除瓶颈、促进我国社会性科技奖励长远发展。抓住这一机遇，可以考虑从以下三个方面进行努力：一是对社团经营服务性收入给予税收优惠，促进社团资金积累。二是鼓励企业捐助科技社团，开展科技奖励。企业应在科技奖励方面有更大作为，在奖励项目的开设、资金支持方面给予更多支持。三是鼓励科技社团打破事业编制限制，推行聘用制，建设一支专业高效的科研队伍，为科技社团提供有力人才支撑。

　　（作者为中国自然辩证法研究会副理事长兼秘书长）