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吉林省引进高层次创新创业人才政策

http://teacher.eol.cn  来源:吉林省政府网  作者:  2015-11-04  字体:  

  为加快创新型吉林建设,推动吉林振兴和科学发展,我省紧紧围绕全省经济建设和社会发展的总体目标,从全省发展战略的高度,不断优化环境,强化措施,搭建平台,几年来,相继制定出台了一系列吸引人才的政策,鼓励和引进域外优秀人才来吉林工作、服务、创业和发展。这里,我们将近些年省委、省政府制定出台的有关引进域外人才政策进行了分类整理和摘录,供参考。

  一、资金场所

  (一)对于引进的创办科技型企业的创业人才,由省财政给予每人(团队)不低于100万元的一次性资助。

  (二)对于引进的高级研发专家和高级经营管理人才,给予每人(团队)50万元的一次性资助。其中,央企和省属企业引进的人才,省级人才开发资金承担50%,企业匹配50%;市州企业引进的人才,省级人才开发资金承担30%,市州财政和企业各匹配35%。

  (三)对于国家和省商业金融机构引进的高级金融人才,给予每人50万元的一次性资助。所需资金,省级人才开发资金承担50%,商业金融机构匹配50%。

  (四)引进人才从事科技开发项目的,经论证审批,根据项目投资需求,由企业落户园区通过提供风险投资、担保贷款等方式,协调解决不低于100万元的创业投资。

  (五)对来吉林省创办企业的留学人员,固定资产投资或流动资金不足的,可以申请由省信用担保投资有限公司提供贷款信用担保,可以优先申请省风险投资公司的风险投资资助。利用本人科研成果或新发明创办高新技术企业的,可以申请吉林省中小企业技术创新基金资助及科技攻关计划的支持。

  (六)对于引进的创办科技型企业的创业人才,由落户园区提供不少于200平方米工作场所和不少于150平方米住房公寓,三年内免收租金。

  (七)对引进的我省经济建设和社会发展急需的院士,所需安家费和科研经费由政府各补贴25万元;对引进的国家新世纪百千万人才工程一二层次人选、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者、百人计划人选等高层次专业技术人才,所需安家费和科研经费由政府各补贴20万元。

  二、注册税收

  (一)对来吉林创办企业的留学归国人员,凭有效护照直接注册登记,注册资金按有关最低标准执行。

  (二)引进人才从事技术成果转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

  (三)引进和利用国外资金(科技项目)或以个人(国外注册公司)名义来吉林省内国家级高新技术产业开发区投资兴办高新技术企业的,自投产年度起免征所得税两年。免税期满后,可按15%的税率征收企业所得税。其中,中外合资经营企业经营期在10年以上的,经企业申请,税务机关批准,除享受以上待遇外,其30%部分的地方所得税从获利年度起免征10年。

  (四)投资兴办的外商投资企业,其外国投资者将从企业取得的税后利润在吉林省内直接再投资兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业,经营期不少于5年的,经投资者申请,税务机关批准,全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款 。

  三、收入分配

  (一)对引进人才到企业做经营管理者的,可实行多种分配方式。上市公司、股份有限公司、有限责任公司和股份合作制企业,可以采取经营管理者持股、风险抵押经营和期股、期权奖励等方式进行分配;中小型科技企业和知识密集型企业,经营管理者可采取技术、管理等要素入股的办法进行分配;亏损企业可以实行按扭亏比例奖励或利润增量分成等办法进行分配。

  (二)鼓励引进人才以有关机构评估后的职务科技成果作价出资、入股,获得相应的股权收益。出资比例或入股份额可以超过项目总投资额的20%,以高新技术成果出资、入股的可以超过项目总投资额的35%,也可由单位与成果拥有者自行商定。成果拥有者可以获得与之相当的股权效益。

  (三)允许引进人才通过对其职务科技成果进行转化获取收益。职务科技成果转让或许可他人实施转化的,科技成果拥有单位应当从净收入中提取不低于30%的比例,用于一次性奖励该项成果完成者和转化实施者,经认定的高新技术成果转化项目应当提取不低于40%的比例,用于一次性奖励;自行或与他人合作实施转化的,科技成果拥有单位应在项目成功投产3-5年内,按不低于该成果实施转化后实现的税后利润15%的比例,用于奖励该项科技成果完成者、转化实施者、或参照此比例给予一次性报酬,经认定的高新技术成果转化项目可按不低于税后利润20%的比例用于奖励;在股份制企业中,引进人才以入股方式转化其职务科技成果的,企业应给予其该科技成果作价入股金额30%的股份作为报酬,持股人依据其所持股份分享收益。

  (四)可与用人单位协商,实行协议工资、岗位工资、项目工资、业绩工资、年薪制等灵活多样的分配方式。

  (五)建立企业家按照岗位责任定年薪(岗位工资)、年度业绩定奖励、特殊贡献奖励期权(股份期权、补充养老保险期权等)的多元分配激励机制,企业可将年薪和利润分享、养老保险与技术入股、股份期权、风险投资等结合起来,进一步搞活内部分配,实现“一流人才、一流贡献、一流报酬”。

  四、相关待遇

  (一)引进的高层次创新创业人才,在为吉服务期间享受以下待遇:

  1.优先推荐申报相关的国家科技计划。

  2.省级各类科技计划优先支持引进人才带领实施的研究开发和科技成果转化项目。

  3.优先向国内金融机构、风险投资公司推荐引进人才的项目。

  4.优先推荐为国家有突出贡献专家、国务院特殊津贴、省高级专家人选,积极推荐为两院院士人选。

  5.不受学历、资历限制,直接申报高级专业技术资格。

  (二)凡在吉林省工作的“两院”院士,除享受国家规定的待遇外,每月发给政府特殊津贴2000元;凡在吉林省工作的国家新世纪百千万人才工程一二层次人选、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者、百人计划人选,每月发给政府特殊津贴500元。

  (三)省高级专家每月每人发给政府特殊津贴800元。

  (四)允许有经营性收入的事业单位和企业对工作特殊需要及做出重大贡献的引进人才在住房、医疗、保险等方面给予补贴,补贴额度由单位自行确定。

  (五)留学回国人员在吉林省工作期间由用人单位为其办理职工医疗保险、职工基本养老保险和职工失业保险,同时用人单位可为其建立补充养老保险账户。获得博士学位的留学回国人员在吉林省工作期间,享受省有突出贡献的中青年专业技术人才的医疗保健待遇。

  (六)来我省柔性流动人才,可按有关规定申请加入服务地的党团组织和人民团体,享受相应的政治待遇。对在我省经济社会中做出重大贡献、工作两年以上的省外高层次人才,经评审后,可授予相应荣誉称号。

  (七)对引进人才需要办理相关手续,从简从速办理。引进人才的配偶、未婚子女可随调随迁,有关部门将遵照特事特办的原则,优先解决落户、就业、入托、入学等问题,免收城市增容等费用;留学人员的配偶,由接收单位协助安排工作,也可根据本人专长和意愿由当地人事、劳动保障部门协助安排工作;留学人员的子女入中小学,由教育行政部门就近安排到教学质量较好的学校就读。引进人才本人不要求迁入户口的,可以办理“人才居住证”;引进人才的子女可凭“人才居住证”选择就读学校,学校将优先予以安排,并不得收取国家和省规定以外的费用。留学人员的子女参加高中及省属大专院校的入学考试,可参照归国华侨子女的照顾条件加分;在国外生活5年以上,回国3年内属于语言文字适应期内升入高中时,享受降低分数录取的照顾。公安、外事等部门对留学回国人员优先办理出、入境手续,保证其来去自由。

  (八)对在吉林省重点企业和重点项目建设中做出突出贡献的、人事关系在外省的专业技术人才,可不受身份、学历、职务台阶限制,破格参加专业技术资格评审;也可以参加省拔尖创新人才、省有突出贡献的中青年专家、国家有突出贡献的专家和国务院特殊津贴专家的推荐和评选。

  (九)对到企业工作的留学回国人员,其在国外攻读硕士、博士学位的时间及出国前在国内工作的时间,应与来吉林工作的时间合并计算工龄。

  (十)留学回国人员来吉林省工作,需要评审专业技术职务任职资格的,直接参加相应级别专业技术职务任职资格的评审,随来随评,不受任职年限、任职台阶限制。对在国外取得的与国内相对应的执业资格等直接予以确认。

  五、搭建平台

  (一)对进驻海外留学归国人员创业园区创业的人才,在注册资金、税费、土地使用、注册审批手续和信息服务等方面,加大政策优惠力度,吸引和鼓励海外留学人员带成果、带项目、带资金进园创业。建立创业种子资金、风险资金,为海外人才创业提供资金支持。目前,我省已在长春高新技术开发区建立了国家级创业园—长春海外学人创业园,在吉林市建立了省级创业园—吉林海外学人创业园。

  (二)加大对进驻“孵化器”创业人才在降低市场准入门槛、项目支持、地方税费、信息服务等方面政策优惠的力度,鼓励人才带成果、带项目、带技术、带资金进驻“孵化器”创业,为人才提供能够充分发挥聪明才智、实现自身价值、能进能出的创业环境。

  (三)鼓励和支持高等院校和科研机构、大型企业等建立博士后科研工作站,扩大招生规模,提高培养层次。加大对博士后科研应用项目的投入,推动博士后科研项目研究和成果转化,对在经国家人事部批准的博士后科研工作站、省人事厅批准的吉林省博士后科研创业基地的博士后研究人员开展科研活动的,每人可获得6-10万元的科研项目启动经费资助。

  (四)大力引进国外人才智力。到“十一五”末期,全省利用引智专项经费实施引进外国专家项目1000项,引进各类技术、管理专家2000人次,创建国家级农业引智示范基地5个,省级引智示范基地和示范单位20个。

  六、表彰奖励

  (一)对于在科学技术创新、重大科学技术成果转化和高新技术产业化中,取得重大突破,创造巨大经济效益或者社会效益的公民,经省科学技术进步委员会推荐,省政府批准,可授予“特殊贡献奖”,该奖项每二年评选一次,每次不超过2人,每人奖金50万元,其中:10万元奖励个人,40万元为科研补助经费。

  (二)每两年开展一次“吉林省优秀企业经营管理人才”评选活动,对在我省经济建设中作出重大贡献的优秀企业经营管理人才,由省政府授予荣誉称号并给予重奖。

  (三)设立吉林省创新创业人才杰出贡献奖。对在我省经济发展中作出重大贡献的高层次创新创业人才,由省政府授予荣誉称号并给予重奖。同时对引进创新创业人才的先进单位和个人给予表彰奖励。所需资金,在省级人才开发资金中安排。

  七、服务保障

  (一) 设立“吉林省人才开发资金”,列入财政预算,用于引进、开发高层次人才,奖励有突出贡献的人才,以及作为基础研究中的项目补助资金。

  (二)事业单位确因工作需要引进高层次人才,由主管部门向当地机构编制部门提出申请,经机构编制部门批准,可超编调入,逐步自然减员消化解决;专业技术岗位已满,可向政府人事部门申请特聘岗位,聘任后享受相同岗位人员待遇。

  (三)企业引进高层次创新创业人才的购房补贴、安家费、科研启动经费可列入成本核算。

  (四)对吉林省重点企业和重大项目从外地引进急需的人才,在办理调动手续时,不受职称、学历和人员地区流向等因素的限制,及时为其办理;对不能提供人事关系和档案的,由省内各级人才交流服务中心进行人事代理,并为其建立个人档案。

  (五)全省各级各类人才市场积极开展信息、咨询、交流、评价、代理等多种中介服务;注重加强海外人才信息库建设,与海外高层次人才建立了密切联系,定期发布高层次人才需求目录,等等。

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