学生免费上学，家长自然开心，但具体实施细则需明确。
广州市中小学生于昨日（19日，下同）正式上课，今年，广东省政府出台新政，城镇孩子义务教育实行全免费。记者采访发现，由于广州市的具体实施细则还未出台，加上省里公布的新政里一些规定较模糊，政策在执行时给家长和老师们带来了不小的困惑。
广东省教育厅、省财政厅、省审计厅和省监察厅日前已联合印发《广东省城镇免费义务教育实施办法》，决定从2008年春季学期起，在全省城镇全面实施免费义务教育，免除义务教育阶段学生的学杂费和课本费。
《实施办法》规定，免收学杂费补助标准为：小学每生每学年326元，初中每生每学年466元。免收课本费补助标准为：小学每生每学年100元，初中每生每学年180元。但政策同时规定，学生作业本由家长自行购买，学校不得向学生收取作业本、辅导资料和辅助教材等费用。
记者昨日采访看到，尽管广东的政策已经颁布，但广州市的具体实施细则还没有出台，由于没有收到正式下达的文件，广州多所小学均在翘首以待。记者走访沙面小学、文德路小学、西关培正小学、先烈东路小学等众多学校获悉，昨日开课第一天，各小学并没有按时收取学生的学费。
“今年广东省出台新政，城市小学生读书不要钱了，但广州市的执行细则还没有出来，我们也不知该不该收，现在都在等上面的通知。”文德路小学校长郑伟仪告诉记者。其它几所学校的负责人也向记者表示，目前学校均按兵不动，是否收费，等上级通知。
记者昨日追踪采访广州市教育局，有关负责人告诉记者，目前市教育局正在协同有关部门制订广州市的贯彻政策。可以说，春季开学，城区义务教育全免费是肯定的。估计最快下周广州的地方政策就可以研究出来。
困惑1 买哪些作业本才对？
拼音本、单行本、双行本、英语本、大方格本、中方格本、小方格本、作文本……站在文具店前，看着品种繁多的作业本，二年级小学生何何的妈妈眉头紧皱。
为了买到质量好的作业本，何女士连着逛了几条街，累得不行。实在没办法，何女士只好将10个品种的作业本各买一二本。“勉强凑合着用吧，不敢多买，免得不合适老师又让换。”
何女士说，作为家长，其实还是希望可以由学校统一订购，“以前那种黄色内页的本子质量就很好，还保护视力呢，在外面很难买到。”
家在海珠区的蔡先生也为买孩子的作业本而心烦，他主张作业本还是由学校统一订购的好。既方便又省事，至于有些家长怕学校统一订购会“吃回扣”，蔡先生一点也不担心。“书店都有作业本卖，一本作业本多少钱，我们家长都看得到，学校不可能乱抬价，相反，由学校统一定，数量多，与印刷厂直接联系，可能价格还低于市面价呢。”
学校：家长可找老师代劳
对于家长们的困惑，记者昨日采访了广州多所中小学的负责人，校长们纷纷表示，作业本让孩子自购的规定的确有些为难家长们。广州市沙面小学校长张凤娟告诉记者，对于孩子写字用什么样的作业本，家长们并不专业。有些家长以为光滑、刺眼的本子就是好本子，熟不知这样的本子最伤害孩子的视力，反而对健康不利。广州市先烈东路小学张校长表示，政策出台是好的，真正落实时需要具体细则去完善。在自购作业本上，学校的想法是，能自己买的就自己买，不能自己买的家庭，作业本依然由学校帮助购买，唯一不同的是，负责这项工作的不是以学校名义，而是由老师实价代购，学校对老师的行为进行监控。
困惑2 为什么开学就要交740元？
开学不要钱？才怪！第一天入学市民黄女士就给孩子花了740元！开学第一天，小学二年级的儿子就给她带回了一张需缴740元的清单，上面费用包括：课间管理费、饮水费、牛奶费、伙食费……等，而且只是交到今年4月份的，4月之后的费用将来还得再交。
“其实200余元的学杂费只占孩子上学费用很少的一部分，其它各种各样的费用才是大块头。”黄女士称，学杂费、课本费减免了，作为家长她却不觉得压力小了。
家住白云区的李女士指着女儿带回家的“缴费单”跟记者说，学杂费是免了，其它费用却升了，校方称由于物价上涨，课间餐（学生上完早读后食用）和午餐由原来的1元和5元上升至2元和6元，再加一元的午餐管理费，每天要9元，开学第一天就交了417元的伙食费，“幸好女儿乖巧，自己从家里带水到学校喝，免交饮水费。”王女士称，免交学杂费却感觉费用比以前更多了。
学校：自身消耗费用不能免
面对记者采访，学校的校长们表示，城镇义务教育的免费并不是全免费，代收费项目是不能免的。
比如军训费、服装费、课间餐费，这些都属于学生自己的消耗性费用，不能免去，对于这一点，学校正在期待广州市有关城镇义务教育免费办法出台，根据实施细则与家长们开一个会，会上会将各种收费项目一一讲明。
困惑 3 四点放学要收托管费？
说是免费了，但是每年还要收100元托管费，这样的规定合理吗？昨日记者采访时，多名小学生家长诉苦：目前广州市的小学都有这样的规定，下午４点放学后学生若不离开学校，每学期必须交100元的管理费就可以在校园呆到5点再离开。这个规定引起家长的不满，“有哪个家长在下午4点就能下班接孩子的，若学校在这个时间段安排孩子做一些有益的游戏或是辅导作业，收这个钱就没无可厚非，但如果是放任孩子在学校玩学校不尽管理责任，就不应该收这个钱。”
学校：希望将教育服务交给社区
对此，沙面小学校长张凤娟表示，目前自己正在研究一项课题，将学生的管理服务交给社区完成，具体设想是在社区成立社区学校或社区服务中心，孩子们的午饭，午休，课后托管均由社区一条龙服务完成。
