党的十七大报告提出“优先发展教育,建设人力资源强国”的战略,就高等教育来说,既是严峻的挑战,又是重要的发展机遇。高等教育的性质和地位,决定了她在建设人力资源强国,全面建设小康社会中具有举足轻重的作用。认真贯彻落实党的十七大精神,建设高等教育强国,是中华民族伟大复兴赋予高等教育发展的历史使命,要求在高等教育大众化的基础上,积极创新高等教育管理制度,以制度保障建设高等教育强国目标的实现。

　　高素质人力资源是国家发展根本

　　人力资源包括现实的社会劳动力资源和虽具备劳动能力但尚未成为社会劳动力的潜在资源,它作为一种经济资源,不完全是自然形成的,是需要加以开发,才能使其在经济活动中发挥更大的作用。人力资源开发主要是通过投资,利用教育和训练等方式,促进和诱使人本身潜在的体力、脑力、知识和劳动技能的形成、发展和提高,进而使其潜在能力现实化的过程。

　　经济文化落后的国家如何实现工业化、现代化?这是20世纪许多发展中国家面临的共同问题。大多数发展中国家都采取了物质资本优先发展的政策。其结果是发展中国家的经济增长出现两种截然不同的趋势:有的国家很快摆脱了贫困,并且在产出快速增长的道路上迅速积累了人力资本和物质资本;而有的国家虽然投入了同样数量和质量的资源,经济增长速度却依旧缓慢即“增长陷阱”现象。对此,人力资本理论专家的解释是,忽视人力资本投资,也即人力资源开发,是造成此种现象的根本原因。这对中国在实现工业化的道路上作出适当的资源配置模式选择具有重要的启示作用。我国人均拥有的自然资源和资金资源相比较一般的发展中国家来说,数量更少;惟一的资源优势是,拥有数量巨大的人力资源。努力发挥这一资源优势,将大大促进我国的工业化和现代化进程。然而,我国人力资源数量虽多,质量却不高。也就是说,这种优势只是潜在的优势,甚至在很多情况下可能变成沉重的人口负担。只有通过教育特别是高等教育和人力资源开发,潜在的优势才可能现实化,才可能成为中国工业化和现代化的积极因素。

　　党的十七大报告把“优先发展教育”同“建设人力资源强国”这一新的更高要求紧密地联系起来,表明了党对这一问题的清醒认识,也集中反映了中央以科学发展观统领全面建设小康社会和现代化建设全局、加快教育发展与人力资源开发的坚定信心。

　　影响高教强国建设的认识误区

　　经过近30年的改革发展,我国高等教育取得了举世瞩目的重大成就,高等教育毛入学率将达到23%,在校生有1800万人之多,成为名副其实的高等教育大国。这大大提高了高等教育入学机会,为我国建设全面小康社会和向学习型社会过渡打下了坚实基础,但我们与高等教育强国还有相当差距。