2014年第52

舆情聚焦:高考加分改革

12月17日,教育部等五部委发布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》后,引起社会各界的热议。

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根据中国教育舆情监测系统显示,本周,“高考加分改革”等高考改革相关的新闻成为舆情热点。围绕此新闻设置的教育相关舆情,正面信息6703条,负面信息2465条,中性信息4326条。

12月17日,教育部等五部委发布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》(以下简称“意见”),“意见”指出,明年将取消体育特长、奥数、科技竞赛、省级优秀生和思想品德等五项鼓励类加分。对于2015年前获得相关项目证书、证明的高中在校生,是否具有加分资格,由生源所在地省级以上高校招生委员会研究决定,加分不得超过5分。经各大媒体的报道以后,高考加分的存留话题,迅速地发酵,在本周继续成为教育领域话题的热点。

“各地要进一步大幅减少地方性高考加分项目,坚决取消不合法、不合理、不适宜的加分项目。”教育部高校学生司副司长王辉表示,教育部文件虽然没有提出具体量化指标,但原则是从紧从严,鼓励各地全部取消地方性加分项目。(12月20日《新京报》)从教育部的高官发言可以看出——鼓励各地市取消地方性加分项目已成为未来趋势。

12月17日,教育部发出“高考加分改革”的通知后,立即引发社会的高度关注和热议。减少地方性加分项目是此次改革的重点,进入到本周,事件保持相对的热度,并得到持续的发酵。根据中国教育舆情系统数据监测显示,自2014年12月21日至12月26日,对此事件进行跟踪,共发现网络信息1,183条,共有238家媒体进行转载或发布。

事件关注度分析

根据中国教育舆情系统数据监测显示,主要信息传播平台为新闻;并在2014年12月21日达到事件传播的最高峰,信息传播量为525条。

近日舆情评价信息统计

(2014-12-21——2014-12-26)中国教育舆情系统共监测到舆情信息2174条,其中负面信息共573条。其中,从12月22日到12月25日,舆情的信息量和负面信息量达到持续的高峰。

近日负面信息分布图
近日负面信息走势图
近日舆情信息来源分布



观点一公众热捧新政策 少数对“鼓励”一词存疑虑

12月中旬,教育部关于高考改革的深化政策集中出台,学业水平测试、高考的分数问题、自主招生等一系列高考相关的问题都备受人们关注。从中国教育舆情系统的数据可以看到,在上周发布通知以后,本周进入舆情的发酵期,保持高涨的热议度,其中,博客和微信等网友热衷的领域都非常地活跃。从政策发布以后的舆情反馈可以看出,取消加分政策,是迎合了社会对公平的期待。虽然多数人表示欢迎,认为有利于加大反腐的力度,但仍然有一部分意见表示异议。一类是顾虑,比如对于已经获得一堆相关的证、近期参加高考的学生,会不会不公平;另一类是对于通知的解读提出质疑。通知里提到,“教育部鼓励各地全部取消地方性加分项目。”对此,不少网友对地方的实际落实的力度存疑虑,对“鼓励”一词对事件的影响力表示担忧。

【公众观点】

网民观点呈现多样化,主要以支持为主。

支持派

光明社区浙江网友:现在孩子的压力实在太大了,各种兴趣班,孩子家长疲于奔波,孩子体质越来越差,取消加分能让孩子节省很多时间出去与大自然亲密接触。

黄豆荚:唯一相对公平的高考,让各种加分搞的需要拼钱、拼爹、拼人脉,平民百姓唯一的出头之路也被堵死。支持取消各种高考加分,还高考一个公道!

对于解读的质疑派

呛呛独行:鼓励是什么意思?不是统一规定吗?

浩淼之声:鼓励?就是说你说了不算,你下级说了才算,是这个意思吗?

雨中老农不戴笠:教育部应该“下命令”而不是“鼓励”。有很多事情你三令五申他都不执行,现在你“鼓励”他,他就执行了?更重要的,许多地方性高考加分项目根本就不合法,都是乱折腾。你给他“下命令”,就是依法下命令。

反对派

FEELlNG:请教育部门出台任何政策前,慎之又慎,要全面了解教育现状现有体制,学生加分的种类及加分的依据,特别是奥赛加分,这是吃尽苦中苦得到的成绩!

慢起 云:那些学了好几年奥数和特长的孩子怎么办?政策说改就改,说到底,坑的都是老百姓。

观点二媒体和学者多为大力支持,力赞“清理得干净”

当然,此次在年底高考改革配套的一系列政策集中发布,对于政府公信力的提升起到很大的作用。近年来,关于教育腐败,教育不公现象备受社会非议。尽管高考加分项目历经多次“瘦身”,乱象频出。2014年辽宁270名体优生因查处放弃加分资格,哈尔滨一中学有800名考生获加分,河南漯河高级中学74名“国家二级运动员”,占全省总数十分之一等等事件。据一项调查显示,受访者中认为现在高考加分“存在舞弊现象”及“弄虚作假比较严重”者占83.62%;其中辽宁受访者持此观点者比例最高,占92.24%。高考加分问题的频发,使得高考加分的瘦身需求倍增,并将高考的公平公正的话题推上舆论的风口浪尖,倒逼高考改革的呼声渐长。舆论普遍认为,这次改革将迎来釜底抽薪的改革举措,并且将此次有力度的高考加分改革和当下正热的反腐的话题相联系。舆情对于此次改革,赋予很高的评价。

然而,其中也有少许声音围绕政府公信力提出不同意见,比如,中国经营报上一篇上海大学社会学教授顾骏的评论,“教育部在离高考还有半年多时间里,突然宣布六类加分项目取消,客观上等于剥夺了已经按照原有加分政策做了长期准备,并取得或将取得相应资格的学生加分机会。”

【媒体观点】

【清理高考加分就该有“断腕之勇” 来源:新华每日电讯 晏扬】

高考加分涉及各种利益纠葛,清理、规范并非易事,需要壮士断腕的决心和勇气。让人欣慰的是,这次教育部等部门没有拖泥带水,而是大刀阔斧、快刀斩乱麻,甚至不惜“一刀切”。可以看出,这次对高考加分的清理,是比较干净彻底的。只要严格按照规定执行,弄虚作假、徇私舞弊就很难有生存空间。

【清理高考加分就该“一刀切” 南宁晚报 苑广阔】

教育部这次对高考加分进行清理规范的最大亮点之一,就是秉持了“一刀切”的精神。以前说到“一刀切”,似乎都含有批评、否定之意,但就事论事,这次的“一刀切”,却应该给予充分的肯定。之前高考加分屡屡被曝出丑闻,在舆论的压力之下,不管是国家教育部门还是省市级的教育部门,也都曾经出台了一系列的政策措施对高考加分进行整顿清理。但是每一次的整顿清理都不够坚决,不够彻底,都给违规操作留下了余地。对高考加分进行“一刀切”式清理是目前的最优选择,可以最大限度地保证高考加分的公平公正,保证教育事业的公平公正。

【让高考分数纯粹一点岂不更好 金陵晚报 何刚】

尽管让大学自主招生,也可能会遇到招生标准等公平问题的质疑,但是把评判学生的权力交给教育者,淡化高考指挥棒的作用,这个方向是对的。只有轻装上阵,教育改革的步子才能走得更快。

【还高考加分一本“明白账”银川晚报 甘泉】

教育部表示将配套制定鼓励全面发展、个性发展相关政策。未来,“不拘一格降人才”权利会更多交给学校。考生有相关特长、特殊事迹、优秀表现等可用于高校录取参考时优先考虑,让有真正的“特长”还是“优势”。而对“夺刀少年”这类品德高尚的学生,也可留给高校更多破格录取的空间。

【政策调整应避免公信力受损 中国经营报 上海大学社会学教授 顾骏】

取消加分确实能让许多家庭笑,确实也会让不少家庭哭,其中必定有部分经济条件未必很好,但也采取了争取加分策略的家庭。这么做不但有违公平,而且有损政府的公信力。有一条必须明确,在事关众多学生及其家庭重大利益甚至人生命运的关键问题上,教育部门的改革举措哪怕针对的问题再迫切,也一定要留出足够的时间,让学生及其家庭有缓冲的时间,以教书育人为己任的教育部门必须尤为尊重学生的权利。

【教育学者】

【全部取消地方性高考加分势在必行 线教平】

高考加分项目全部取消之后,会不会影响有特长、有专才学生进入大学的机会呢?毕竟,高考加分政策设计的初衷也是为了校正单一的分数评价体系对少数考生带来的不公平。而教育改革也不能老在增加一部分人公平和损害另一部分人公平之间徘徊。

要做到这一点,就必须探索对体优生、三好生等另外的录取机制,这实际上和当前的高考综合改革不谋而合。不久前,教育部发布了《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》两项政策。与此同时,大学的自主招生改革也在深化和纠偏,在取消当前的加分制度后,可同时探索能实现素质教育初衷的录取机制。

【建立多元评价体系 教育学者 熊丙奇】

官方取消高考加分项目的举措顺应了民众的呼声。高考加分的初衷是矫正单一的评价标准,但逐渐却被异化为加分教育(围绕高考加分展开的教育培训)和加分腐败。官方取消高考加分项目的举措顺应了民众的呼声,但如若只是简单的取消,新的问题又会出现,改革或又回到“单一看分数而不关注其他学生素质”的局面。建议建立多元评价体系,高校能在今后的招生中获得更多的自主权,而这需要政府放权。归结到最后,还是一个改革的问题。加分项目如有保留必要,需要建立民主决策机制,在操作时应引入监督力量的参与。

近年来,高考加分政策备受争议。各地的加分项目五花八门,分值高低不同,范围互有差别。不仅令考生和家长犯晕,更招致“造假”、“太水”等质疑。

中国高考加分政策始于上世纪50年代,主要分为鼓励性加分和照顾性加分两大类。前者是为促进学生个性发展,后者则针对少数民族、烈士子女等特殊群体。

2010年底,教育部会同其他部门,联合发布了《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》,其中明确要求各地调整两类加分项目:学科竞赛和体育特长生,并指出调整政策“从2011年秋季进入高中阶段一年级的学生开始适用”,即从2014年高考开始实施和执行。

从2011年起,多个省(区、市)招考部门陆续开始对当地高考加分项目进行改革。有的完全执行教育部下发的《通知》,比如湖北、吉林等;有的则在《通知》的基础上制定当地政策,规定从2014年高考开始执行,比如内蒙古、河北等;有的仍在调整,比如湖南、黑龙江、山西等。

“高考加分改革”的事件观察

难得看到对一个教育政策的正面评价远远大于负面评价。

其实,配合该文件发布的,总共有四个文件,是高考改革的几个配套文件,但社会焦点与舆论都盯在了高考加分上,更为重要的高中学业水平考试,即高考改革的3+3中后面的3,却没有得到足够重视。

高考加分的改革,实际就是减少并严管加分,换句话说,尽量不要加分。也是在呼应、回应近年涉及高考公平性的问题与呼声,这也在一个侧面反映并提出高考改革中,不得不面对的问题:公平,是高考改革的基石,无论怎么改,也不能改了公平。

中国教育在线总编辑: