小知识：何谓三网融合
三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
- 三网融合试点城市及地区已定 首批名单出炉
- 经国务院三网融合工作协调小组审议批准，确定了第一批三网融合试点地区（城市）名单。这标志着三网融合试点工作正式启动。
这些地区（城市）是：北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市和四川省绵阳市。
国务院办公厅6月30日发出了《关于印发第一批三网融合试点地区（城市）名单的通知》。《通知》说，在省（区、市）人民政府自愿申报的基础上，按照试点地区（城市）应具备的条件，经国务院三网融合工作协调小组审议批准，确定了第一批三网融合试点地区（城市）名单。
《通知》还要求有关省（区、市）人民政府和国务院有关部门认真组织好试点工作。[通知全文]
三网融合 工作重点
（一）、按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。
（二）、加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。
（三）、加快产业发展。
（四）、强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。
（五）、加强政策扶持。
三网融合 政策受益产业
三网融合虽然给电信运营商带来了新的竞争，但总量上增加了电信运营商的增值业务收入，拥有丰富宽带资源的中国联通、中国电信将有较大受益。
光纤光缆厂商受益。智能电网信息通信网的建设，特别是电力光纤到用户工程的实施，将为三网融合提供有力的支撑。
为具备三网融合，原有的有线电视网络数字化和双向化升级改造势在必行，受益的厂商包括烽火通信、光迅科技和中兴通讯等等。
三网融合 专家观点
- 董年初：三网融合有四大中国特色
- 国家广电局发展研究中心政策所所长、新媒体所所长董年初指出，我国三网融合的四大特殊性：政治特殊性：党领导与多党协同;经济特殊性：全球特征与自愈特征;社会特殊性：城乡二元与贫富差距;文化的特殊性：服务于政治的经济社会。[详细]
- 邬贺铨：三网融合急需立法保障
- 全国政协委员、中国工程院副院长邬贺铨认为，我国的基础设施行业基本上都有一部行业基本法，如邮政法、铁路法、公路法、民航法、电力法等，但缺电信法。与发达国家和一些发展中国家相比，我国在信息化方面的立法明显滞后，立法的效力层次较低。[详细]
- 沈向军：三网融合本质是两网融合
- 中国有线电视网络公司总经理沈向军不久前表示：“下一代互联网是可以嫁接和承载在任何的电信网和广电网上的。所以，三网融合本质上是广电网和电信网的两网融合发展。而横向比较一下，广电网的发展与电信网相比还存在不少差距。[详细]
- 李幼平：三网融合的朝向是互联网
- 中国工程院院士李幼平认为，三网融合的朝向是互联网。今天的互联网仅仅是依靠电信网作为基础网络支撑技术，他希望有一天广电网也能成为互联网一个基础，形成计算机通信网和计算机广播网络共同支撑起未来互联网的新局面。[详细]
三网融合 国外经验
回顾历史，日本推进三网融合大致分为两个阶段。一是两网融合阶段，即电信和广电的融合。电信和广电属于两个不同的行业，但按日本法律，这两个行业属于有交叉性行业，我中有你，你中有我，所以注定要往融合的方向发展。2001年1月13日，日本IT战略总部召开第九次会议，专题讨论电信和广电的融合，提出关于卫星电视和闭路电视采取硬件软分离的制度，电信广电事业可以互相自由渗透和兼营。三网融合自此初见端倪。
探求法国的三网融合，必须充分考虑欧盟的整个通信大环境。与全球大多数地区相比，欧盟的通信环境比较宽松和健康。其表现在：法律比较统一，市场壁垒较低，障碍较少，发展比较平稳。同样，欧盟的三网融合环境比许多国家和地区顺当，进程也比较顺利。1996年以前法国广播电视传输网60%以上由法国电信公司提供。甚至，法国广播电视商TDF曾经就是法国电信的一部分，只是TDF可以建立自己的独立网络，也可以租用法国电信公司的传输网络。
美国是较早实现三网融合的国家，有统一的监管机构，也有较为成熟的融合方面的法律，并随着市场的发展变化不断调节其监管政策。20世纪50年代以来，FCC一直对有线电视业实行保护性政策，严格限制电信公司进入这个行业。而随着广播电视业的不断发展壮大，双向准入的规定也随之而来。目前美国对IPTV的管制也印证了这种趋势，为了促进新技术的发展和市场的竞争，政府将可能立法取消IPTV运营商获取许可证的规定。
加拿大对融合方面的政策制定相对来说比较宽松，更有利于三网融合的发展，有利于各行业技术水平的提升，有利于市场的竞争，有利于广大消费者的利益。加拿大电信业与广电业实行的是不完全竞争性管制制度，就是由电信、广电管制机构和竞争管理机构共同对市场进行管制，采取政府指导与市场竞争并行的方针政策，可以说，加拿大的电信与广电市场已经逐步由垄断走向开放，这就更有利于市场的公平竞争，有利于三网融合的进一步发展。
为了适应新的融合管制环境，英国政府在2003年推出了新的《通信法》，并依据通信法成立了融合的管制机构——OFCOM（电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构融合），全面负责对英国电信、电视和无线电的监管。OFCOM将原5大管理机构的职能进行了高度集成和横向组合。这一整体性反映到信息领域的结果是：彻底打破了原来信息领域中存在的各种壁垒，使技术和业务得到进一步融合。
新加坡是电信、广电管理机构分立的典型国家，但是新加坡政府已经认识到ICT产业和媒体产业进一步融合的趋势，因此将负责电信监管的信息发展管理局（IDA）与负责媒体监管的媒体发展管理局（MDA）置于同于同一政府部门——信息通信和艺术部辖下，通过MITA制定统一的发展政策，确保在IT、通信和广播媒体的融合阶段国家发展目标的实现。新加坡在对待三网融合的管理思路和管理体制与我国非常近似，对我国有较大的借鉴意义。
版权所有：中国教育和科研计算机网网络中心 Copyright© 1994-2010 CERNIC,CERNET 京ICP备020072
