自《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》提出2020年我国人才发展的总体目标，鼓励地方和行业积极建立人才管理改革试验区以来，以北京中关村国家级人才特区建设为标志，各地人才管理改革试验区建设进入空前繁荣的发展阶段。

　　各地的实验区在营造更加人本、自由、宽松的人才发展环境方面，取得了明显的效果，但同时也暴露出一些不容忽视的问题。在今后继续推进时，须谨防三个误区。

　　误区之一：实验区当成新的行政区

　　人才管理改革试验区的基本内涵，是人才发展体制机制改革和政策创新的先行先试。通过先行先试，破解人才发展难题，为形成具有国际竞争力的制度优势奠定基础，积累经验。

　　中关村国家自主创新示范区在建设人才管理改革试验区的定位就比较明确，提出在特定区域实行特殊政策、特殊机制、特事特办，率先在经济社会发展全局中确立人才优先发展战略布局，构建与国际接轨、与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才体制机制。

　　进入新世纪，我国在不同地方都设立了一些综合配套改革试验区，目标任务是推进体制转轨和政府改革。体制转轨的目标是改革金融体制、科技体制、涉外经济体制、城乡体制等，加快转变经济运行方式，率先建立符合社会主义市场经济要求、与国际通行做法相衔接的经济运行环境。政府改革的目标是明确和强化政府的核心职能，建设服务政府、责任政府和法治政府。之所以是综合配套改革，就是统筹兼顾各方面改革的目标，着眼于顶层设计，系统谋划，处理好资本、技术、人才等众多影响因素的复杂性问题，通过集聚资本、信息技术、高端人才和现代经营管理，带动区域经济加速增长和发展。

　　因此，人才管理改革试验区要依托国家综合配套改革试验区建立，其并非行政区划概念，而是国家综合配套改革试验在人才领域的延伸和重要支撑，是以人才管理体制机制的全方位改革为主要特征，以支持创新创业为核心，以人才发展政策系统化、网络化、国际化试验为重点，吸引集聚国内外高端人才及其团队自主创新，推动经济发展方式转变、产业结构转型和社会可持续发展的实践探索。

　　其改革内容主要包括人才管理体制改革，人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等运行机制创新，以及与人才政策相关联的产业经济、金融、税收、科技、贸易、文化教育、社会管理和服务等横向政策的协同及中央与地方纵向政策的链接。