中国教育

从全国统一命题，到分省命题，再重回统一命题——

高考“一张卷”回归是否正当时

　　■郑天虹 王莹 仇逸

　　年复一年的全国高考正在发生引人注目的变化：今年，实行高考统一命题，使用全国统一命题试卷的省份增至18个，2016年将有25个省份使用统一命题试卷。

　　从全国统一命题，到分省命题，再重回统一命题……一张高考试卷的变化背后，究竟是简单的回归？还是新一轮高考改革的铺垫？究竟该如何科学解读高考重回“全国一张卷”？

　　使用统一卷省份增至18个

　　根据教育部办公厅近日发布的通知，安徽等七省市从明年起普通高校招生统一考试将使用全国卷。这是各地高考使用全国统一卷的最新动态。

　　实际上，在2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》公布后，恢复“全国一张卷”成为改革大趋势。2014年全国有16个省份实行分省命题，统一命题的有15个；2015年，又新增江西、辽宁、山东三省实行高考统一命题，使用全国统一命题试卷的省份增至18个。

　　资料显示，2000年之前我国高考一直实行全国一张卷，从2000年到2004年，全国开始实施“统一高考，分省命题”，越来越多省份加入自主命题行列。

　　“高考再次走向‘全国一张卷’，是对老百姓期望教育公平的回应。”江苏外国语学校教师朱明华说，高考分省自主命题，不仅使高考的权威性受到质疑，而且由于命题思想、命题难度及考查知识范围、知识点不同，导致各地高考成绩不具可比性。另外，由于各地高中教材版本不同，相应的教学内容和教学要求也不同，考生升入大学以后，水平参差不齐，给大学教学带来一定影响。所以，以地域为界限的差别化高考制度，越来越成为教育公平的绊脚石。

　　华东师范大学教育科学学院院长范国睿教授则认为，改革不在于一卷还是多卷，而是应鼓励北上广等高校聚集的地区多招收外省份学生，同时鼓励北上广的学生报考外省份高校。

　　河南建业外国语中学高中化学教师叶娥说，“全国一张卷”是一种进步，但如果不解决各省份录取分数线和招生名额问题，也谈不上真正的高考公平。