“九五”以来，高等教育实现了跨越式发展，教育信息化取得了巨大成就。进入“十二五”，教育信息化面临新的重要发展机遇，同时也面临着重大挑战。

　　一方面，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(简称《纲要》)将教育信息化的重要意义提升到了前所未有的高度，《纲要》指出“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。”《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(简称《决定》)将新一代信息技术产业列为七大国家战略性新兴产业之一，《决定》指出“加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。”《纲要》的政策要求和《决定》的产业方向都给教育信息化的发展带来了美好的憧憬和期待。

　　另一方面，教育信息化面临着体制机制、人才队伍、资源开发与利用、资金持续投入等方面的压力。教育信息化如何全面推动学校教学、科研、管理等各项主流工作的开展？如何有效推动学校各项体制机制的改革与深化？如何为支撑学校的整体发展战略提供保障？信息化如何真正成为提升高校核心竞争力的重要手段？这些都是我们需要思考和解决的重要课题。

　　“云”：校园网蜕变之道

　　传统校园网络基础设施的投入成本高和资源利用率低，不符合低碳时代的发展要求。受高校信息化体制机制的制约和历史原因，大部分高校建成了多套物理分离的业务专网，即除了校园网之外，还有一卡通物理专网、视频监控物理专网、多校区财务物理专网等。多套网络的割据增加了网络基础设施的建设和维护成本，各自独立的软硬件系统使网络资源、服务器资源、存储资源的利用率很低，机房空间和能耗也不符合低碳时代节能减排的发展要求。

　　美国Gartner公司公布的10大战略技术中，云计算在2010年和2011年连续两年均居首位。云计算为什么如此受追捧？不在于其技术先进或概念新颖，而在于其核心思想和商业模式将带来信息技术产业格局和企业业务模式的深刻变化。云计算的核心思想是资源整合、按需交付和按需使用。

　　云计算的目标是让用户像使用水、电一样使用IT资源，如图1所示。如同100多年前“电”的演变，农场和企业逐渐关闭了自己的发电机，转而从发电厂购买电力一样，高校的各个业务部门无需为自己的业务建设和维护单独的网络基础设施，只需要从学校统一的IT部门获取和使用网络基础设施资源即可。

图1 云计算的目标是像用电一样使用校园基础网络设施

　　“多网合一、按需分配”是提升校园网业务价值的核心所在。将高校现有的多套网络与校园网进行资源整合，构建一套统一的物理网络基础设施，通过虚拟化技术根据各部门各业务的需要进行资源的分配。后勤部门需要开展一卡通业务，可以按需交付一套一卡通虚拟专网；保卫部门需要开展安防监控业务，可以按需交付一套视频监控虚拟专网；财务部门需要开展多校区联网业务，可以按需交付一套财务虚拟专网；科研部门需要开展基于网络的科研创新项目，可以按需交付一套科研虚拟专网。

　　云校园网络和云服务平台统一提供按需的网络带宽资源、服务器资源、存储资源，以及足够的安全性和可用性保障。因此，多网合一、按需分配可以显著降低网络基础设施的投资成本，提升业务开通效率，有助达成节能减排目标，因此“云”是提升校园网价值的必然要求和发展趋势。