2005年，北京市首次改进了高考录取调剂方式，在本科一批、二批和专科批次正式志愿录取结束后，在北京市教育考试院网站和各种媒体公布未完成的招生计划，利用电话报名和网上报名两种方式，重新征集考生志愿。

　　每年高考录取时，由于考生填报志愿“扎堆”等原因，总会有一些成绩较好的考生，不能被相应批次的院校录取，“高分落榜生”年年都有，各省市区都有。与此同时，每年也都有一些高校完不成相应批次的招生计划。以前，各地招办解决这个问题大多采用“调剂”的办法：在没有征求考生意愿的情况下，将服从调剂的考生调剂到其他院校或其他专业。今年北京市首次采用“补报”志愿的办法解决这个问题，看上去并不是什么大动作，但是从“调剂”到“补报”的改进，笔者以为至少有以下三个方面的积极意义。

　　其一，从考生角度看，此举尊重了考生意愿，提高了考生的志愿满意度。以往用“调剂”方式变更考生志愿，随机性、随意性较大，因为缺少征求考生本人意愿这个重要环节，使得很多考生对自己被调剂到的院校和专业感到不满意，本来想学财经的考生，可能被调剂到了园艺专业，本来想学园艺的考生，又可能被调剂到了财经专业。“兴趣就是最好的老师”，考生对自己的专业不满意，无疑会对他们将来的学习和工作带来不利影响。而“补报”志愿，则相当于让考生对高考志愿进行二次选择，这种对考生本人意愿的尊重，也是高考录取人性化的一种体现。

　　其二，从招生部门角度看，此举提高了高招工作的透明度，避免了“暗箱操作”。以往用“调剂”方式变更考生志愿，是由招生部门一手操作的，哪些院校还有空余名额没有招满，未被相应批次录取的考生人数有多少、分数有多高，也只有招生部门掌握，而不向社会公布。调剂志愿所具有的随机性和随意性，同时给志愿调剂提供了“暗箱操作”的可乘之机。而让考生“补报”志愿，增加了高考信息的透明度，在阳光下进行的志愿补报将更加公平公正，降低了“暗箱操作”的可能性。

　　其三，从高校角度看，此举也提高了高校的录取率和招生满意度。以往用“调剂”方式变更考生志愿，由于很多考生对被调剂的志愿不满意，有的考生虽然被录取，但并不会去相应院校报到，从而影响了高校的实际录取率。所谓“强扭的瓜不甜”，其实各高校也希望招收到钟情于本校的考生，希望录取到凭本人意愿报考本校的考生，一般不愿意录取被随意“调剂”过来的考生。进行志愿补报，让考生凭本人意愿选报高校，不仅能提高考生志愿的满意度，也提高了高校招生的满意度。

　　对于招生部门来讲，一名考生的志愿变更只是繁重工作中的一件小事，可是对于一名考生来讲，志愿变更则可能是影响一辈子的大事。从“调剂”到“补报”的改进，虽然增加了招生部门的工作量，但本着为考生负责也为高校负责的态度，这种工作量的增加无疑是值得的。今年，还有其他一些省市区的招生部门，也通过各种形式改进了招生工作，这种形势令人欣喜。笔者认为，高考志愿从“调剂”到“补报”的改进，值得推广，值得其他省市区的招生部门借鉴。