像全国自学考试一样，重庆市自学考试在迎来它的辉煌之时，其自身隐藏的危机也开始显现。数量规模的减少只是一个表象，它的背后是许多矛盾和问题的累积，如何对待这些矛盾和问题，拓展思路，采取适时而有效的措施，寻求新的增长点，是自学考试到了能否遏制下滑、继续发展的关键时刻——寻求自学考试新的增长点。

　　■受访人　重庆市招委考委副主任、重庆市招生自考办公室党组书记、主任　李化德教授

　　■采访人　本报记者　于建坤

　　背景

　　重庆市自学考试在20年的发展历程中，由小到大、由弱到强一步一步成长起来。到现在，全市报考人数累计已达316万人次，培养出11万名本、专科毕业生，有7万人获得专业证书和其他非学历资格证书。目前全市仍有40万在籍考生，分布在115个开考专业中学习。日前在重庆市自学考试办考20周年庆祝活动中，有人把自考比作一个巨大的人才孵化器，源源不断地向各个行业和部门输出人才，自学考试在全市的经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用，受到全社会的关注。

　　话题

　　正如所有事物的发展规律一样，由于高校扩招和其他高等教育形式的冲击，重庆市自学考试报考人数出现了较大幅度的减少。数量的减少只是一个表象，它的背后是各种矛盾和问题的累积和爆发，如何对待这些矛盾和问题，拓展思路，采取适时而有效的措施，寻求新的增长点，自学考试到了能否遏制下滑、继续发展的关键时刻。

　　构建高等教育立交桥发挥枢纽作用

　　记者：重庆自学考试在迎来它的辉煌之时，其内部隐藏着的危机也开始显现，你感到这种危机了吗？

　　李化德：拿重庆市来说，自学考试的危机来自两个方面：一是外部，高校扩招、其他高等教育形式的发展带走了一批生源；二是自学考试本身。重庆自考搞了20年，这20年中，经济和社会发生了多么大变化，教育发生了多么大的变化？在外部形势剧烈变化的情况下，自考需要调整自身结构，寻求新的增长点。如果不与时俱进、适时调整就会出现问题。比如上个世纪80年代，自考主要解决了学历问题。到了90年代，解决文凭学历便远远不能满足时代的要求了，继续教育、终身教育和构建学习化社会的任务就摆到了自学考试的面前。自学考试能为此做些什么？继续教育、终身教育和学习化社会对人才提出什么样的要求，自学考试能不能培养出这样的人才？如果这个问题解决不好，自学考试的危机就会爆发，自学考试事业就会遭受重大挫折，甚至被取而代之。

　　记者：业内有识之士早就提出，自学考试在构建继续教育、终身教育体系和学习化社会中要起到核心作用，利用自身规模大、开放灵活、低费高效、管理规范的优势，在构建高等教育立交桥中发挥枢纽的作用。从重庆市自学考试来看，怎样发挥这种作用呢？

　　李化德：构建继续教育、终身教育体系和学习化社会是党的十四大提出的任务，自学考试在为此作出贡献的同时，也是自身发展的一次重要契机，其中孕育着新的增长点。现在重庆市自学考试开设了115个专业，其中本科专业62个，专科专业53个，这说明重庆自学考试由专科层次为主上升到本科层次为主，既然本科逐渐成为自学考试的主要层次，那么，我们在构建高等教育立交桥时，就应该充分利用这个优势，与其他高等教育形式衔接。

　　根据这个思路，可以做到两个衔接：第一，自学考试的本科与普通高等学校的专科相衔接。你在普通高校学完了专科，可以接着读自学考试的本科专业；第二，与民办高校、独立学院和其他高等教育形式如电大的专科衔接。这种衔接有非常广泛的基础，存在大量的生源潜力；第二，与普通高校的本科相衔接，开展第二学位考试。比如你在普通高校学的是理科计算机专业，你还可以通过自学考试拿一个文科的法律或经济的第二学位。

　　农村自考这篇大文章再难也要做好

　　记者：农村人口占全国总人口70%以上，正如做任何事情不能脱离农村一样，自学考试放弃了农村，也不能算是成功的。农村自考难，难在哪里？

　　李化德：重庆市的特点是大城市带动大农村，农村人口多，面积大，不像东部沿海农村那么富裕，这里农村自然条件差，经济发展慢，国家级贫困县12个，市级贫困县8个，这两个数字加到一起，占了重庆市区县的一半。在这种情况下，农民没有过多的时间和精力投入自学考试；三峡库区城镇移民，他们的安置费是活命钱，用一个少一个；从农村到城市来的农民工，没有固定居住地点，他们挣钱首先为了生存和改善落后的生活状况。

　　从经费情况看，乡镇一般财政支出主要是保证正常运转和发放干部、教师工资，没有多余经费用于自考。万州区政府一位副区长曾经说过，农村要搞好自考，政府必须拿钱，没有政府的支持，单靠自考组织本身是无能为力的。但实际情况是政府财政很难再拿出钱来。比如有一个县，用于镇、乡成人文化技术学校的业务经费还是上个世纪80年代的预算水平，即每年每人平均一角钱，一个5万人口的镇(乡)全年才5000元钱，这些经费要承担对本镇(乡)农民进行实用技术培训和扫盲教育都十分困难，更谈不上拿经费给自考工作站使用。自考工作站开展的为考生报名、代购教材、发放成绩等工作所发生的差旅费都无法解决。

　　另外，这里的农村不像北方农村的农民集中居住，农民居住得很分散，有时一个地方只有两三户，很不利于组织自考。没有经费保障，自考工作人员和组织工作无法开展；农民手里没有钱，没有时间，参加自考的人数就少，规模就上不去，这些因素形成了恶性循环，使农村自考难以短期内有所突破。

　　记者：看来农村自考不像想象得那样一厢情愿，是一些实实在在的、无法克服的障碍在阻挡。听说你们在渝北区搞的试点有较大的突破？

　　李化德：渝北区的主要做法是打破原有的考试结构，依托高校、联合党校和其他区级部门，办起了自考涉农专业证书班，对500名农民进行种植、养殖及畜禽病治疗及预防等培训，培养了不少的种植、养殖专业户和致富高手。这种办法将自考专业证书与当地农村经济发展、农民需要结合起来，显示了自学考试新的增长点，只要路子找对了，还是能看见曙光的。

　　重庆市农村镇(乡)多，干部数量大，这也是发展自考一个很大的潜力所在。要从专业设置、总体布局等考虑，要为他们量身定做，将学历和技能结合起来。另外社会化和非学历证书考试也逐渐显现强劲的生机，今后的工作中，要倾注心血、用心呵护这些新的增长点，继续发挥自考的原有优势，重振自学考试雄风。