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思考:想真正降低学费仅靠成本核定还不够
2007-01-18  人民网  刘纯银

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   大学学费标准到底如何?依据什么来计算?昨天,记者从《教育部2007年工作要点》中得知,《高等学校生均成本核定办法》计划今年制定。教育部将根据新出台的办法重新核定大学学费标准。

  教育乱收费是近年来社会关注的热点问题,党中央、国务院对治理教育乱收费工作也非常重视。为治理教育乱收费,教育部也出台许多措施,明确规定义务教育阶段公办学校要严格执行“一费制”收费办法、公办高中坚持“限钱数、限人数、限分数”、高校坚决遏制与招生录取挂钩的各种乱收费,内容不可谓不具体,要求不可谓不严格。然而时至今日,教育乱收费还是屡禁不止,仅去年发改委等七部委联合开展教育乱收费专项检查,就查出教育乱收费逾21亿元。另外据发改委去年公布全国价格举报的六大热点,教育乱收费蝉联首位,一些家庭因孩子上学而返贫的事例屡见不鲜。正如大家所说,教育乱收费猛于虎已是不争的事实。对此,笔者担忧的是,仅用成本核定的办法能治理高校乱收费吗?

  近来,社会上质疑高校学费太高的声音不断传出,但教育部表示,大学学费标准自2000年以来6年间就从来没有调整过。大学学费标准一般来讲是按照每名学生培养成本的25%来收取的。“但学生培养成本确实很难计算,因为涉及的因素太多。”教育部称,2007年将制定《高等学校生均成本核定办法》,一旦该办法出台,高校收取学费就有了依据,教育部将根据新办法来重新核定现行的大学学费标准是否合理。

  众所周知:教育涉及千家万户,也事关中国未来发展,而教育收费又关系群众切身利益,教育乱收费危害极大,不仅影响了今后教育事业的健康发展,也使公共教育体制遭到前所未有的严峻挑战。近两年国家加大了对义务教育的投入和监管,义务教育乱收费在一定程度得到遏制,但高校等非义务教育不降反升。正如今年两会上许多代表委员呼吁的:高校教育乱收费到了该下“重拳”治理的时候了。记得有一位在校大学生曾说过:当今高校绝对是暴利部门、高福利部门、高浪费部门!他还以自己所在的中部一所高校为例子进行说明:该校虽地处贫困地区,但校园建设仍然非常豪华并且购买大面积土地建房卖给教师,价格仅为500每平方米,市场价格的五分之一左右。若是真正解决老师住房还情有可原,问题是多数老师有几套房子,他们购房是为了出租给学生!该校上班职工贵族嫌食堂不好吃,普遍用电做饭且不缴费!种植的草皮、树木一年中又铲除重新栽种!……正如这位大学生所说:这些肯定要转嫁到学生身上!所以不管如何改革,受苦的还是广大老百姓!

  笔者认为:治理教育乱收费是一个系统工程,成本核定并不是灵丹妙药,也不是治本之策,需要我们分析其之所以长期存在的根本原因,然后对“症”下“药”;需要社会和政府多管齐下,从严治理;需要因势疏导而不是单纯封堵。要明白:简单的禁止是没有任何出路的,要标本兼治,要惩治和预防相结合。要在加大教育投入的基础上,健全法律法规与制度建设,坚持依法收费、规范收费、公开收费;要引导社会舆论加强监督,实加强审计监督、规范收费管理,确保收费资金用于发展教育事业,对违法乱纪进行乱收费的学校和个人,要加大惩罚力度,决不姑息迁就;要建立科学合理的教育消费观念,让科学的教育观深入人心;同时,要加强学校师德师风教育,牢固树立人民教育为人民的观点,树立厉行节约,勤俭办学的观念。

  总之,治理教育乱收费工作责任重大,任务艰巨,需要全社会共同努力。要进一步加大统筹力度,加强监督管理,采取有力措施,确保改革资金安全和专款专用,确保改革专项资金及时足额到位,学校能够及时足额使用,绝不允许“一边搞成本核本,一边变换名目乱收费”。尤其要防止将不正当开支列为教育成本,让学生来“埋单”。

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