新田教育局长“先贪后捐案”一波三折

    ■核心提示

    7月27日，缓刑期内的原新田县教育局长文建茂再次被逮捕，该案将于今日再审。

    做出再审决定的是湖南省高院，同日决定再审的还有湖南省临湘市副市长余斌案。两案的共同特征是，二人均先贪后捐并以此折减受贿款，并因此获得缓刑　

    两人再次被捕的直接原因在于，此案经媒体报道后，引起司法界和理论界广泛关注。

    记者调查发现，先贪后捐能否折减受贿款，从起诉到二审，文建茂案的办案人员始终存在争议。而此现象也并非二案所独有，判决不同背后与对法律本身的理解相关。

    7月末的一天，湖南省永州市中级人民法院院长熊春明低调现身新田县，宣布再次逮捕缓刑期内的原新田县教育局长文建茂。

    此前的2005年，新田县法院、永州市中院先后作出一二审判决，判定文建茂受贿罪成立。

    两次判决时隔仅3月，但认定受贿金额和所判刑罚却大为悬殊。二审后，文的实际受贿金额由109300元，降为44400元，刑罚亦由有期徒刑5年，改为“判3缓4”，文建茂由此走出狱门。

    两次判决结果不同的关键所在是，这位前教育局长将受贿的3万元用于公务开支和扶贫帮困、社会赞助，是否纳入实际受贿金额当中。

    本报记者同时获知，文被收监前后，“以捐抵贿副市长”即湖南省临湘市原副市长余斌，亦重回牢狱。

    两人再次被捕的直接原因在于，此案经媒体报道后，引起司法界和理论界广泛关注，湖南省高级人民法院于今年5月启动了审判监督程序，宣告撤销两案原有一二审判决，并要求重审。

    关注此案的法律界人士期望，湖南省高院此举，或将对如何规治“先贪后捐现象”做出新的诠释。

    一年三度受审

    2004年9月，身为教育局长的文建茂称，“我向来清正廉洁，不赌博，不打牌。”会后3天，他即被县纪委“双规”。

    8月7日，湖南省永州市中级人民法院贴出公告：该院将于8月10日上午8点半，在新田法院再审文建茂受贿案。

    10天之前，永州市中院院长熊春亲赴新田，向文建茂宣布了逮捕决定。

    一年之内，引起司法系统和诸多法学家关注的文建茂，将第三度接受审判。

    任新田县教育部门“一把手”6年之久的文建茂受贿案事发，最初是因县教育局乱收费被人举报。

    资料显示，最初对文建茂的调查开始于2001年，源于省市县三级纪委、检察院收到的举报。后来，该案被列入永州市纪委督办案件，则加速了案件进程。

    该案初期经办人员称，对文实施双规前一两年，县纪检部门的联合调查表明，县教育局乱收费现象严重，仅一年内，向全县学生每人每年收20元的教育发展基金，合计一年就有140多万。

    针对教育局财务清理调查则表明，教育局违规要求学生征定书刊的100多万，挂在了县一中校办工厂的名下。

    进一步调查发现，1994年至2004年10年间，历任新田县第二中学校长、新田县教育局局长的文建茂，曾多次收受贿赂。

    2004年9月，县人大对教育系统的评议会上，面对县教育系统近百人，身为教育局长的文建茂称，“我向来清正廉洁，不赌博，不打牌。”

    会后3天，他即被县纪委“双规”，并于当年11月2日被刑拘。

    文建茂时任原新田县教育局局长、县委委员，永州市第二届人大代表。

    文被双规后，留给了教育系统一系列债务。县教育局《2004年教育经费决算财务分析》中写道，文在位6年，本来新田县教育局尚有600余万盈余的教育系统，目前亏空已达1100多万元，全县中小学校亏空达2000多万元，全县教育系统共计亏空3100多万元。

    县教育局两位计财股长曾先后表示，这与文在位期间一手操持财务，且超前办教育，即透支来年经费有关。

    2005年8月17日，新田县法院刑事庭作出一审判决，认定文建茂受贿罪成立，受贿款项共109300元，判决有期徒刑5年。

    文建茂随即上诉。三个月后，永州市中级人民法院做出二审判决。

    二审判决为终审判决。判决书显示，文建茂实得贿赂款44400元，且为自首，判处有期徒刑3年，缓刑4年。

    在一片争议声中，2005年12月1日，文建茂走出了新田县看守所。