（二）  高校组织创新的目标

　　1、  通过合理的组织创新，使高校具有明确合理的组织疆界

　　组织疆界是划分组织内外资源的分水岭，这是一个组织构建其组织结构的首要目标，也是传统高等学校组织构建时常忽视的问题。传统高等学校的组织疆界过宽,学校内部的管理包罗万象，机构臃肿，人浮于事，管理效率较低。组织管理者必须通过管理手段控制组织内资源，而通过市场手段来购买组织外资源，从而降低管理成本，提高管理效率。聪明的组织管理者会有效地设计自己组织的疆界，专注于控制具有核心竞争力的资源，以达到管理效率最大化的目的。

　　2、  通过合理的组织创新，促使高校组织达到集权与分权的有机统一

　　权力是组织中一种无形的力量，一个管理者的权力来源于组织对其的依赖度、所控制的财务资源、正式职位赋予的权力以及对决策信息的控制。管理者位于组织结构的中心，其权力的集中是组织正常运转的保证。组织结构中高层对低层有控制的权力，而低层对高层也应该有监督权。为了减少高层和低层之间权力的摩擦，提高效率和员工的参与意识，越来越多的组织倾向将管理者的权力分散，授予中级管理人员和普通员工。成功的分权，应保证将权力授予知识、技能达到一定水平的员工，并辅以一定的激励机制和有效的信息反馈及沟通系统。

　　3、通过合理的组织创新，使高校组织能够满足影响组织结构各要素的需要

　　依据伯顿和奥贝尔两位教授的长期研究，影响组织结构的要素有六类，即领导和管理模式、组织及文化氛围、组织规模及组织技能、组织的外部环境、组织的技术水平和组织的战略发展。两位教授还指出，很多组织结构的调整，目的多是希望新的组织结构能满足六要素的要求。［4］

　　4、通过合理的组织创新，使高校组织有适当的部门组合

　　不同组织和不同目标的组织可能会有不同的部门组合。随着信息技术的发展和组织管理水平的提高，现代大学的组织架构由一成不变的集权化、等级制的组织架构,转向分权化而富有弹性的架构。

　　5、通过合理的组织创新，使高校组织具备迅速有效的执行能力

　　越庞大的组织，执行能力越低，这就导致了大组织的效率不如小组织。提升组织的执行能力，首先应保证管理指令系统的顺畅，每个员工都有明确的汇报路线，每个员工有惟一的负责人负责他的行政管理和工作行为。如果汇报路线不明确、指令体系的不顺畅，会使员工无所适从，工作中只能消极等待上级的安排。其次,应构建合理的管理层级和控制幅度，管理层级过多会导致组织执行速度减慢，而适当控制幅度可以减少管理成本，提高管理效率。

　　三、信息化背景下高校组织创新的内容

　　（一）更新管理理念

　　中国教育有着精深博大的理论，也有着非常丰富的实践。但是，中国教育在理念上也存在着致命的缺陷：重教有余，重学不足；灌输有余，启发不足；复制有余，创新不足。这严重影响了学生的思维活力，压抑了学生的创新精神。在信息化背景下，其不良后果尤为明显。为克服传统教育理念的弊端，高校组织必须更新管理理念，以适应信息化的要求。信新时代是以人为本、尊崇个性的时代，无论是高校组织流程的重新设计也好，还是高教人事政策的出台也好，都应当将关注点放在两个“有利于”上面——即有利于激发教师的创造力和积极性，有利于激发学生的创造力和培养学生的个性。同时，信息时代的高校组织形式是一种典型的学习型和开放型的组织，注重学习与对外交流，必须摈弃保守的管理理念。

　　（二）调整组织结构

　　信息化改变了高校传统官僚制组织结构体系，使其朝着扁平化、网络化、虚拟化的方向发展。官僚制由于其存在着强烈的机械性，使得高校组织逐步走向封闭和僵化，信息化使得传统官僚制组织结构体系发生了改变。首先，信息化为改变传统官僚管理层级制度提供了技术支持。现代网络信息技术的应用，使得高层决策者和基层执行者之间可以直接进行即时的沟通。而主要从事上传下达的中层管理者的重要性大大减弱，中层管理的淡化甚至消失使得以往金字塔型的组合结构逐步被扁平式的组织结构所取代。其次，信息网络四通八达的联系打破了高校不同部门之间组织界限，各种信息通过互连网络的发散式传播路径使得各单位能够自由地传达、获取。建立在互联网技术上的，跨部门、跨学科的以项目为纽带的工作、科研团队越来越多，使得高校组织呈现出网络化、虚拟化的趋势。

　　（三）再造业务流程

　　随着组织结构的改变，高校业务流程也随之变化。业务流程再造理论强调顾客为中心的原则，力图建立能以最快速度响应不断变化的顾客需求的组织运营机制以及业务流程。作为该理论在高校中的应用，高校业务流程再造也必须以“顾客”为中心，面向“顾客”实施再造。不过，这里的“顾客”是高校所面对的师生员工、用人单位及业务合作组织的统称。电子校务[1]通过其先进的即时信息传递系统与反馈系统，能够突破时间与空间的限制，最大限度地缩短高校管理者与其“顾客”之间的距离；通过互联网络，高校可以即时地了解“顾客”的需求，形成良性的双向互动；通过网络信息公开，政府可以使师生员工及时地了解学校动态并能广泛收集意见和建议，吸收师生员工参与学校管理。通过业务流程再造，在原有组织结构渐变的基础上结合电子校务的特点和要求进行重新的组合设计，构建前台业务模型和后台信息管理系统，对高校业务流程进行优化和组合,提高组织协同程度和运行效率。

　　（四）转变组织行为方式

　　信息化使高校组织行为方式趋于灵活性和柔性化，并由行政本位转变为管理与服务并重。在信息时代，一方面，外界对高校的灵活性和适应性提出了更高要求，这是高校组织行为方式转变得更加灵活和柔性的必要性。另一方面，高校业务流程和管理流程因国际互联网和高校内部网的广泛应用而发生变化，高校业务流程再造大大加快信息流转速度，提高了组织结构的柔韧性和适应性。同时，信息时代要求高校不仅要注重提高管理质量，更要加强服务力度和提高服务水平，视服务与管理同等重要。高校不仅管理好了，而且为内外部“顾客”都服务好了，才能在信息化背景下不断提升竞争力。

　　（五）加强人力资源管理与开发

　　人力资源是第一资源，对于传播和创造知识的高校组织尤其如此。机构是组织的相对稳定的因素，而人员是活的因素，机构需要人员来充实。加强人力资源管理与开发是高校组织织创新的一个重要方面，如果没有人来实施和执行，一切创新都将成为空谈。从某种意义上说，管理理念的更新就属于这方面的内容。管理理念的更新在一定程度上依赖于人力资源培训工作的开展；如果组织的某些或某个人员不能适时更新管理理念，只有更过人力资源人员重新配置来减小组织创新的阻力，就如俗话所言“不换脑袋就换人”。可通过简精机构、压缩编制、引进新人才、开发现有人才、不断调整优化“人”与“事”的关系来使高校组织更好地实现人适其职、人安其位、人尽其才，以保证组织创新的效果。

　　（六）变革组织文化

　　组织文化被称作现代市场经济中第三只“看不见的手”，它充分反映了组织的战略愿景和经营理念，因而成为了现代组织发展的精神向导。同时，组织文化对组织创新起着催化剂 的作用，并以一种相对稳定的形式巩固组织创新成果。因此,高校组织文化的变革是组织创新的一个重要方面。许多高校组织的文化障碍表现在难以知识共享和缺乏创新的环境，而这种类型的组织文化注定不适应信息时代的要求。实行高校组织变革，培育开放、进取、团结、和谐的组织文化关键在于：一方面塑造知识创造和知识共享的文化环境，另一方面在于坚持以人为本的理念，促进个人与团队共同发展。

　　（七）创新规制

　　组织创新对高校来说是一场革命，也是一项复杂的系统工程，必须有相关的配套措施予以强有力的支持。组织创新的成果最终需用规制来固定下来，以促进依法治校和现代大学制度的建立与完善。比如，原来是职能部门对教学系部进行考察，而现在则正好相反，所以相关的规定必须及时出台；再如，关于定编定岗的有关规定，人员分流的规定，院系两级(或校院两级)管理体制的规定等，都应及时予以制定，以保证组织创新稳妥有序地进行。

　　[1]迟景明,肖洪钧将大学电子校务定义为：应用现代化的电子信息技术和管理理论,对传统政务进行持续不断的革新和改善,以实现高效率的大学管理和服务。参见：迟景明,肖洪钧.论电子校务与大学组织变革[J].辽宁教育研究.2004年第12期，第38页。

原刊《教育信息化》2006年第7期第11-13页”

　　［参考文献］

　　［1］普岚澜，赵伟，崔龙强.信息纪元中的高等教育管理[J].清华大学教育研究，2001，（1）：76-82.

　　［2］柴观珍.论高校组织创新[J].山西财经大学学报(高等教育版). 2000，（4）：30-32.

　　［3］吴志功.《现代大学组织结构设计》[M].北京：北京师范大学出版社，1998.83.

　　［4］徐震宇. 如何进行企业文化建设[M]. 北京：北京大学出版社，2004.

　　Organizational Innovation of Colleges and Universities , Based on Informatization

　　LUO Lai-fang  Zhang Peng

　　（Trade and Administration College, Chongqing University, Chongqing 400045, Chongqing, China）

　　Abstract：Information profoundly affects all aspects of society, including institutions of higher education. To meet the impact of the tide of information, organizational innovation is essential and urgent for colleges and universities. Organizational innovation has inherent requirements of the principle of reasonable and achievable goals. Based on the above understanding, we can implement organizational innovation more easily, including philosophy, structure, processes, practices, human resource, cultural, and conventional system aspects.

　　Key words：colleges and universities; organizational innovation; informatization